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【大纪元2月24日讯】全国民众注意啰！将来如果任意丢弃垃圾、制造噪音，但在行政机关稽查违法行为时拒绝表明身份，很可能会遭到留置，最长可达六小时之久。
据自由时报报导法务部最近研订的“行政罚法”草案，内容新增对违反行政罚法者，采取类似“留置”犯罪嫌疑人的强制规定，最高可留置六小时，这项草案内容已获得绝大多数行政机关共识。
“行政罚法”草案近日将进行部分条文文字修正后，报请法务部长陈定南核批，最快将于今年下半年送请行政院核定。
不过，由于这项“留置”规定对照犯罪嫌疑人被留置调查最长二十四小时，虽有时间长短的差异，但部分法界人士认为，以“确认身份”的目的而限制民众自由，可能有违反宪法保障人身自由的权利及因执法尺度不同，导致官民之间的冲突，因此，将来立法院审议行政罚法时，是否会持反对意见，还有变数。
法务部研订“行政罚法”草案，目的是将各行政机关行政法中的处罚条文，确立执法原则，草案内容的精神是，除非刑法、特定行政法有特别规定外，否则民众一旦违反行政法上的义务而应受处罚时，以行政罚法草案为主。
草案内容共有四十二条条文，法务部法规会于九十年一月二十日提出初稿后，即分送各行政机关参考并沟通相关内容加以增修后，于今年二月二十二日完成二稿，近日法务部法规会将做最后的文字修订后，送请法务部长陈定南核批，最快将于今年下半年报请行政院核定，再送立法院审议、立法。
根据法务部法规会研制委员会本月二十二日完成的草案条文，其中第三十二条规定行政机关对于违反行政罚的行为人，得以立时制止，并确认其身份；若行为人拒绝表明其身份，将赋予行政单位具有强制留置行为人查明身份的权利，最多达六小时之久。
例如，若有民众乱丢垃圾、吐槟榔汁、制造噪音等行为，行政单位官员上前制止，并要求这位民众表明身份以利执行违反社会秩序维护法等处罚规定，如果民众拒绝表明身份，或行政机关官员无法确认其身份，有权强制民众到行政单位或警察单位查明身份，在考量执法不可漫无限制剥夺人身自由和比例原则的情形下，最多可留置六小时之久。
草案也规定，行政单位在确认行为人身份，必要时得制作书面记录或进行保全证据的措施，不过，在确认身份阶段，被强制到场的民众有权提出异议，若异议有理，执行人员应停止或变更强制到场的处罚。
第九条则规定，未满十四岁的人，原则上不予处罚，十四岁以上未满十八岁者，得减轻处罚，但是，例如无照驾驶行为，因在道路交通处罚条例中另有处罚规定，则可处罚青少年或其法定代理人。
此外，草案也订有“职权不处罚”规定，罚缓在三千元以下者，若执法者认为情节轻微，可免予处罚，改以劝导或纠正代替。
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