美智库揭中国电动车如何抢占国际市场

【大纪元2023年10月19日讯】（大纪元记者吴香莲报导）目前，中国电动车出口数量快速增长，各国越来越担心中国在电动车和电池供应链上的中心地位。

美国和许多国家对脱碳和清洁能源技术进行了大量投资，可这些技术的许多领先生产厂商都在中国。脱碳所带来的许多好处和经济利益大量流向了中国企业，而美国和其他国家的企业无法与中国企业进行有效竞争，主要原因集中在成本上。美国不是不能在生产这些产品，但挑战在于如何以低成本与中国公司竞争。

10月17日，美国战略与国际研究中心（CSIS）亚洲安全高级研究员、中国商业经济学托管主席、高级研究员马佐科（Ilaria Mazzocco）博士，在CSIS“中国力量”播客中，讨论了中国汽车工业近年来的快速成长与转型，特别是在电动车制造与出口方面对欧美所造成的影响。

中国汽车工业的转型

马佐科说，自1970年代末期以来，中国政府一直在与外国汽车制造商合作，试图吸引外国厂商直接投资，促进本国制造业的发展。

对中国政府来说，就是要吸引外国技术，典型的做法是让国营企业和外企之间建立合资企业，创立中国品牌。 从90年代开始，这种做法越来越流行。对外企来说，中国的吸引力在于能成为全球最大的汽车市场。

中国汽车产业得到了地方政府的大力支持，这导致了汽车产业的大量碎片化，即“中国汽车行业往往有很多小生产商，它们的汽车销量不多，但因为得到政府的支持而得以生存。这就是整个90年代、2000年代的情况。”她说。

“但近年来中国发生了变化，由于电动车这项新技术的兴起，许多中国公司不需要外国合作伙伴也可以做得很好，而且还能以低成本抢占外国市场，形成正面竞争。”她说：“我们现在看到这些中国品牌以非常有竞争力的成本，生产具有吸引力的电动车。”

中国电动车获政府补贴

马佐科说：“从一开始，中国推广电动车的政策是产业政策监督机构，……中国政府把许多对实现脱碳目标和全球减排至关重要的清洁技术产业视为出口产业，视为经济驱动力、新的成长动力。因此，这些产业获得了与半导体等其它产业同等的补贴。”

马佐科表示，中国各级政府使用各种方法来扶植制造业，特别是电动车产业。有的是直接补贴，透过金融部门提供支持，向不一定有资格获得较低利率信贷或优惠贷款的公司提供信贷。

“地方政府经常提供各种类型的鼓励措施，为在当地设厂的公司提供税收减免或以优惠价格甚至非常低的成本提供土地，或为这些公司提供保证，保证他们会赢得采购合约。”

“另一个非常重要的手段是政府注入股权。中国有所谓的政府引导基金，这对于战略产业的支持非常重要，对中国半导体产业至关重要，在汽车行业也发挥了相当重要的作用，一直在公司需要的时候为其提供资金。”

她表示，中国电动车公司到底从中受益多少很难量化，“但我们知道，特斯拉就从中受益很多，它在上海市政府那里获得了很多好处，所以它在中国做得很好。但这是一个特例，因为特斯拉是唯一一家在中国拥有全资的公司，在整个生产过程中无需中国合作伙伴。它在中国做了大量投资，有报告称它还在扩大在中国的生产能力。

“可是，其它外国车企在中国一直苦苦挣扎，尤其是他们的电动车难以与中国公司产的电动车竞争，这些公司正在退出中国市场，这与几年前相比，我认为是一个很大的变化，”她说。

据报导，中共承认自己是一种与西方国家不同的举国体制，并将它视为中国的制度优势。在这个体制下，产业发展完全由政府控制。在一些所谓优先发展的产业中，政府集中一切资源，提供各种补贴，帮助企业快速发展，抢夺国际市场，摧毁了西方一个又一个由私人企业组成的产业，例如服装、玩具、太阳能、钢铁等 。

中国电动车抢夺国际市场

马佐科说：“我们以前认为汽车制造业都集中在已开发国家，如美国、欧洲、日本和韩国。但现在我们看到的是，中国汽车制造商走出国门，与已开发国家的车企进行直接竞争。 ”

她表示，电动车代表未来科技。现在中国每年电动车销量快速增长，超乎预期。2020年中国电动车出口为25亿美元，2022年出口为226.2亿美元，增幅飞涨。“我们发现到2023年上半年，全球近40%的出口电动车来自中国，”她说：“这就是我们关心它的原因，因为它确实可能决定哪些公司成功、哪些国家将继续在汽车制造业中发挥重要作用。”

马佐科表示，数据显示，中国电动车一半出口到欧洲，第二大出口市场是亚洲。“有报告显示，目前东南亚市场的需求增长也相当快，我们研究了中国汽车制造商在泰国的生产计划，泰国已经是一个汽车销售中心，那里的政府在推动电动车销售方面非常积极，同时也吸引车企去那里设厂。有几家中国公司正在泰国建厂。”

在拉丁美洲，也有几家中国车企，比亚迪就是其中之一，它正在巴西设厂。中国电动车在南美洲和非洲的出口也很强劲。

目前在美国没有看到多少中国电动车。马佐科说：“据我所知，中国祇有一家公司出口电动车到美国，就是北极星。它是沃尔沃和吉利的合资企业。沃尔沃是吉利旗下的公司，基本上是中国人拥有。”

“他们实际上计划很快开始在美国生产。……没有其它公司向美国出口，是因为关税问题。现在关税相当高27.5%，是川普时代征收的关税。”她说：“这可以使美国市场免受中国电动车出口的影响。”

中国电池低成本优势

电池是中国产电动车中附加价值最高的零件之一。有大量报导称，中国电动车价格具有竞争力，主要是来自电池。 现在中国电池制造业在全球占举足轻重的地位，拥有以低成本生产电池的技术，尤其是锂电池。

马佐科指出，如果电动车厂不在内部生产电池，它就会损失很大一部分附加价值，因此车厂利用内部生产电池来降低成本，例如，比亚迪和特斯拉在生产上是相当一体化的，完全具备这个优势。

马佐科表示，这对美国政策制定者来说是个难题。因为美国既希望获得最便宜、最有效的技术来减少排放，又希望确保美国车厂获得有效且低成本的组件，同时还想拥有一个可靠、有弹性的供应链，要想做到这些需要有创造性思维。

美国财政部下一步将发布关注实体的定义，就《通货膨胀削减法案》进行澄清，将决定哪些公司有资格获得美国电池的税收抵免，鼓励供应链多元化。

欧盟启动对中国电动车反补贴调查

正当中国电动车在全球快速崛起时，10月4日，欧盟委员会宣布对中国电动车正式开始反补贴调查，预计不超过13个月，可在启动调查后9个月内施加临时性反补贴关税。

欧盟在一份公报中明确表示，已经收集了足够证据，证明中国汽车制造商受益于中国政府的补贴，“这些补贴使得受补贴的进口产品在欧盟的市场份额迅速增加，从而损害了欧盟工业。 ”

公报强调：“（中国）国有银行提供的各种赠款、贷款、出口信贷额度，或国有银行和其它金融机构以优惠条件承销债券”等证据。 此外，公报也提到所得税减免、免除股利税、进出口退税、增值税减免和退税，以及政府提供的原材料、投入材料和零件。

公报指出，中国的补贴加快了中国廉价汽车出口到欧盟地区的速度。中国产能过剩，欧盟认为在未来，中国电动车进入欧盟各市场的数量还可能大幅增加。

马佐科表示，欧盟最终可能会征收关税，在一定程度上保护欧洲生产商免受竞争。这凸显了中国电动车给欧洲车企带来的挑战。

责任编辑：叶紫微#