【大纪元2023年10月26日讯】（大纪元记者王纬峻、杨日综合香港报导）行政长官李家超昨日公布新一份施政报告，推出多项措施，涵盖扶贫、劳工保障、鼓励生育等项目。
岭南大学社会学及社会政策系助理教授欧阳达初认为，是次《施政报告》部分回应民间声音，但在经济复苏情况不均及不稳定下，建议政府应考虑加强对基层市民的支援。
对于今次《施政报告》提出增加在职家庭津贴下的住户及儿童津贴金额15%，欧阳达初表示方向正确，但提升幅度仅稍微追回自2020年后冻结的金额，建议政府考虑进一步增加资助金额。
他又指出，过去领取职津的个案多属一人在职家庭，对于津贴以家庭为单位设立经济审查上限，担心会窒碍家庭第二名成员就业，故他建议政府应放宽职津的申请资格，提高入息上限，进一步释放家庭劳动力。
社区组织协会（社协）认为报告建议，有助减低在职低收入家庭因儿童的经济负担。然而，有关申请资格仍与工时挂钩，亦未有调升整个受助家庭的津贴。当局应取消儿童津贴与工时挂钩的规定，同时进一步调升住户每月津贴的金额。
增加幼儿中心等名额
仍属杯水车薪
另外，李家超提到推出“共创明‘Teen’计划”第二期及“社区客厅试行计划”，欧阳达初认为，该两项计划应视为“补底”的介入，政府应就跨代贫穷提出更多长远支援，包括基层青少年学习、社交及个人发展。
《施政报告》提出多项措施增加托管服务，唯欧阳达初认为稍为增加幼儿中心、学前课余托管的名额仍属杯水车薪，而且服务的量与质同等重要，政府须确保服务的可负担性及可达度才能令家长放心使用托儿服务。他建议，政府与其大幅提高社区保姆的奖励金，不如落实社区儿童照顾的职业化，设立更针对性的服务中心。
社协表示，虽然2024年第四季起，服务名额增加一倍至约2,000个，令2万名儿童受惠，但是仍与数万幼童人口相距甚远2022年全港0至2岁儿童共11万人，3至6岁儿童共21万人。认为当局应大力增加社区保姆的服务名额，并提供更专业化培训和延长服务时间，从而增加服务的可达性及吸引力。
团体指照顾者需要被忽视
关注家居照顾服务大联盟（关顾联）指，《施政报告》，侧重大湾区发展、中产阶级，极少篇幅提及一众长者、残疾人士，照顾者更是只字未有提及，基层诉求仍未被重视。
关顾联表示，报告中未有提及恒常资助长者社区照顾服务相关资源的分配的调整，恒常服务轮候队伍清零的目标。关顾联又说，乐见长者院舍服务券计划，由现时护理安老宿位，扩至护养宿位，并增加1,000张服务券，但对护养宿位有否足够供应相当怀疑。现时37,144个院舍宿位中，仅有不足一成半宿位属于护养院，实际可使用院舍券的护养院宿位数目有多少实在不得而知。认为与其不断希望透过用市场方法去解决长者对院舍的需求，应增加资助宿位数目，让长者能够在安心，监管足够的院舍环境下，安心安老。
报告中无视残疾人士的照顾及复康用品的需要，关顾联表示极度失望。促请政府正视残疾人士的需要，投放更多资源于残疾人士的社区照顾措施，特别是复康用品的支援，以保障残疾人士的生活质素。
关顾联又建议，政府设立恒常津贴，为有需要的残疾人士提供经济支援以协助他们购买护理用品或服务应付生活所需，并取消入息审查、不得同时领取其他公共福利金的限制，保障有需要人士能获取适当支援。
欧阳达初认为，今次《施政报告》较少着墨养老及社会保障，但金融市场波动明显削弱强积金的养老功能，他又关注长者津贴合并后对未来公共财政的压力，建议政府应考虑重启关于养老保障的咨询，蕴酿社会共识。
社协促尽快制定贫穷线
社协表示，《施政报告》并未有提及如何制定贫穷线，无助精准地甄别贫穷人口、监察贫穷状况，并检视扶贫政策的成效。当局应尽快制定贫穷线，增加上述各项扶贫服务项目服务名额，让更多弱势社群受惠。
在劳工保障方面，欧阳达初认为，政府仍须检讨法例，以确保未能满足“418”总工时要求的零散工的劳工保障。他又指，政府仍需要就平台工人可享有最基本的意外保障及赔偿，作出更清晰的界定及介入。◇
责任编辑：陈真
