【大纪元2023年04月03日讯】（大纪元记者记者陈志达台湾台北报导）受全球疫情及通膨影响下，台湾的饲料成本高涨，废弃物或厨余处理问题，也在选举时成为攻防议题。“大地清道夫”蚯蚓、“超级小虫”黑水虻虽然被用于去化厨余等废弃物的正面案例越来越多，仍需要民间企业发挥动能，并订立前瞻引导的法令、松绑僵化模糊的条文，才能起到关键作用。
协会名称不准用“养殖”改名才过关
台湾蚯蚓友善环境发展协会会长苏振成是蚯蚓、黑水虻养殖业者，为了结合相关资源共享与技术提升，他3年前向内政部申请成立社团法人“台湾蚯蚓养殖发展协会”，但遭遇承办人员多项质疑，不同意名称使用“养殖”两字。
理由之一，蚯蚓养殖如果是用牛、猪粪或废弃菇包料，那些能否当养料，需先行文取得农委会畜牧处、农粮署认定。理由二，若要运用被认定是废弃物的东西，必须有再利用处理场执照、清运执照。
苏振成表示，蚯蚓素有“大地清道夫”之称，国际上与学术研究几乎公认是无害、对土地与农业生产有大利益。自古以来，农民都清楚牛、猪粪、腐植农产品残渣等有机废弃物，都是蚯蚓很好的饲养料。何以要行文管理单位请求认定？其次，协会都还没成立，哪来“再利用处理场”或清运执照？
多次沟通无效下，苏振成将“养殖”改名“友善环境”才获核准成立。但因蚯蚓与黑水虻的养殖不知归哪个单位管，所以业者在实务营运上，还是面临因“饲养料被当成废弃物”，取得过程限制重重的问题。
蚯蚓、黑水虻哥俩好 高繁殖率能吃巨量饲养料
苏振成表示，蚯蚓喜欢吃轻口味的有机农业残渣，而黑水虻幼虫则不怕油盐辣的重口味，厨余或鸡粪都可以是它的营养源。两者都是食量大、高繁殖力，排泄的粪便是优质肥料成分，虫体还可当水产养殖鱼类的高蛋白饲料，蚓基酶、益菌虫肽的生化运用又有很高的经济价值，实在是“转废为宝”的哥俩好。
蚯蚓与黑水虻的繁殖力高，短期内就能有千百万大军上阵。蚯蚓雌雄同体，约2至3个月可繁殖一代，每一只生命周期可繁衍出几百到千只后代。而黑水虻虫卵孵化15天左右成蛹，再约15天羽化成虫可繁殖下一代虫卵，目前温控虫室、搜集卵与孵化技术提升，一对黑水虻能繁殖出数百倍的下一代。
依处理类别做身份定位 业者盼有效纳管
萌芽生物科技有限公司总经理卓宇豪多年来投入大量心力，希望以企业化生产方式，优化黑水虻繁殖、自动化养殖，以及虫体虻粪的多面向运用。最近也以黑水虻自动化机械处理厨余的计划，获新北市环保局评选为2家示范场之一。
卓宇豪表示，目前示范场都是小量尝试，由环保局等机关提供场地、清洁队将厨余视为养料运搬。如果法规上可以明确区分与规范能做“养料”的废弃物，引导民间庞大的潜在动能投入，才能更有效率、多元创新的“转废为宝”。
他举例，饲养牛猪等业者可在取得畜牧场登记证，向食品加工厂等直接拿取植物性的残渣作为养料。而黑水虻没有适用的养殖法规，即使能协助豆渣、过期面包等工厂减废，但无论是运搬离场或能到工厂处理，都有被环保单位开单处罚的风险顾虑。
卓宇豪建议，如果黑水虻是要养来解决厨余的，那么按环保局规定，在工业用地厂房、符合厨余处理的臭味管制、废弃物清理法运搬等规范，从业人员纳入劳保，都是可接受的。
如果是处理农业残渣等植物性养料，比照农业局对畜牧场登记管理，可在农业用地养殖，取得登记证后可以循牛猪既有方式，取得有机植物性养料。从业人员可加入农保。
农委会目前规定，以植物性养料喂养的黑水虻，才可以作为其他水产养殖的饲料，吃动物性废弃物的不行。卓宇豪认为，如果黑水虻或蚯蚓养殖，可以依照饲养料区分纳管，后续当成饲料或肥料，就可以确保成分稳定，这对企业化及大量去化废弃物，会有很正面的效益。
再利用处理场 乐见新“协力厂商”加入
废弃物再利用处理场，是目前合法的废弃物去处，业者陈先生表示，政府是按照申请成立时的“废弃物清理计划书”在管理进出量，再利用处理结果主要有沼气发电、有机质肥料、以及新申请通过的黑水虻消化三种方式，目前业者大约有26家。
陈先生提到，申请一处再利用处理场都要投资几千万，即使合法设置、经营中也通过查核检验，但是仍会遇到民众抗争、检举投诉，遭到开罚。“每次接到这种罚单，感到很委屈，而且要花几十万元”，陈先生觉得这对企业经营很困扰，民众抗争严重时，甚至还得停工。
他说，“我觉得黑水虻或是蚯蚓，确实能协助消化掉很多废弃物，而且是真正（消化）没了，没有弃置乱丢的后遗症，耗能很少，后续产品又能有多样性利用，如果能当我们协力厂商，的确是好的方式。可惜，我们不能用。”
“因为，环保局认为，再利用处理场只能按照申请成立时的‘废弃物清理计划书’执行，申请做有机质肥料的，就不可以给黑水虻吃。”
陈先生希望，已设置的再利用处理场可以申请增加利用黑水虻或蚯蚓处理废弃物的清理计划，或是同意申请养殖业者作为协力厂商，可以运到申报通过的地点，处理数量或者臭味等都可以纳管，真正有效去化，解决问题。
仿效自然界生物链 转废为宝
另外，苏振成表示，将大多数废弃物视为危害物质而层层管制的“废弃物清理法”，局限性法条与第一线执法人员“宁错勿松”的解读，实际上框限了很多解决问题的办法，造成很大的内耗。
他认为除了特殊辐射或有毒物质难以处理之外，“应该仿效自然界生物链，朝没有废弃物的概念，创造其他生物能再利用的良性循环”。特别是在农林渔牧领域，希望立委们关心、修订“循环再利用”配套法令，技术面奖励研发生化解决方案、经济面推动在台湾培养新创事业，运用东南亚等大面积生产基地与市场，降低饲料或肥料成本，尽快达到高品质低价格，无须再补贴，而且有效的改善环境，达到多赢。◇
责任编辑：陈玟绮
