【大纪元2023年08月29日讯】随着中国经济衰退，规模庞大的地方债危机一触即发。日前，中共国务院在其预算执行报告中提出，要查处新增隐性债务行为。然而，地方债已多年深陷一边化债一边新增的怪圈。
地方债风险成财政重点
8月28日，在中共国务院提请十四届人大常委会第五次会议审议的《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》中称，下一步财政五大重点工作之一，是防范化解地方政府债务风险。
今年以来，已有若干地方政府公开表示，靠自身能力无法化债，叠加一些城投公司出现流动性风险事件，引起市场对地方债风险担忧。中共政治局7月24日提出，“要有效防范化解地方债务风险，制定实施一揽子化债方案”。
《第一财经》8月29日报导，据多个省份公开信息，不少省份争取纳入财政部扩大建制县区隐性债务化解试点工作，获得特殊再融资债券额度，以延长偿债期限，降低利息。
目前机构普遍预计，这一特殊再融资债券额度在1万亿元以上，按照地方债限额管理规定，这一额度上限不超过2.6万亿元。相对于庞大的隐性债务，仅靠万亿元特殊再融资债券，显然难以缓释风险。展期降息更需要金融机构支持。
此前7月17日高盛曾估计，中国银行体系持有约94万亿元地方政府债务。规模较小的银行占银行资产的一半以下，但其风险敞口高达59万亿元。
针对上述报告，上海财经大学教授郑春荣表示，地方统筹各类资金和支持举措来化债，目前经济欠发达的市县，可腾挪资金资源有限，化债压力最大。
财达证券副总经理胡恒松表示，当前化解债务风险，报告主要是解决存量债务偿还压力过大问题，通过债务置换使得“低息长期债券贷款来置换高息短期债务”，节约资金成本。
地方债怪圈：一边化债一边新增
《第一财经》说，前些年当局也出台了地方债置换政策，但隐性债务陷入化解一波又新增一波怪圈。
报导引述中央财经大学教授温来成指出，隐性债务关系到地方政府融资平台公司，多数地方由当地国资委主管，地方财政部门主要做一些统计工作。融资平台违规举债又涉及多个部门，仅靠财政一家显然难以管控。
温来成还表示，要落实地方债终身问责、倒查责任，将违规举债落实到具体官员头上，并公开曝光典型案例，才能真正起到威慑作用，否则压实地方主体责任难落实。
粤开证券首席经济学家罗志恒曾告诉《第一财经》，财政财政，财是表象，政是根本，要根治债务问题，需从根本上明确政府职能规模与边界，彻底解决中央与地方、省与市县的财政体制问题。
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