【大纪元2023年09月23日讯】（大纪元记者杨帆澳洲悉尼编译报导）工党将于9月25日发布期待已久的就业白皮书，其中五项目标中的第一项就是实现 “持续和包容性的充分就业”，并明确表示政府对充分就业的 “期望 ”比储备银行的 “期望 ”更广泛、更大胆。
据周末版《澳洲人报》报导，9月18日上任的储备银行行长布洛克（Michele Bullock）曾于6月表示，为控制通货膨胀，“失业率需要上升到 ”4.5%，此言遭到了工会老板的一致谴责。
白皮书承认了工会的抱怨，并表示 “我们如何定义、衡量和追求充分就业对经济和民众有着重大影响。”
白皮书称，“每个想要工作的人都应该能够找到一份工作，而不需要寻找太长时间”，这可能会对澳洲央行抑制通货膨胀的目标产生影响。
白皮书称，政府致力于改革劳动力市场，使失业率呈下降趋势，同时不会推高通胀和利率。
尽管失业率已接近 50 年来的最低水平，但白皮书认为，仍有数百万澳洲人希望从事更多工作，却面临就业的障碍。通过更好的培训和调整工作激励机制，政府相信可以增加可用劳动力储备，并在不增加通胀压力的情况下长期维持较低的失业率。
澳洲工会联合会（ACTU）和澳洲工人联合会（Australian Workers Union）呼吁央行将目标定为 “零非自愿失业率”。
前澳洲央行董事会成员凯尔蒂（Bill Kelty）驳斥了布洛克关于失业率需要上升才能实现通胀目标的说法。但经济学家警告说，追求工会支持的零失业率目标将 “摧毁经济”，重新回到20世纪70 、 80年代困扰澳洲的破坏性的繁荣与萧条交替循环周期。
储银使用非加速通胀失业率（NAIRU）来估算通胀既不上升也不下降的失业率。布洛克 6 月表示，储银估计的非加速通胀失业率为 4.5%，但她也表示，“更广泛地说，充分就业意味着想要工作的人无需寻找太久就能找到工作”。
非加速通胀失业率是指预期通货膨胀率和实际通货膨胀率是一致的失业率水平。
但白皮书警告说，非加速通胀失业率并不能完全衡量最佳就业水平。白皮书称，关于充分就业的讨论往往 “过于狭隘地围绕周期性充分就业的统计估算或假设，比如使用非加速通胀失业率”。
“非加速通胀失业率不应与长期政策目标相混淆，也不应制约长期政策目标。政府对充分就业有着更广泛、更大胆的期望，旨在通过减少结构性就业不足，提高我们能够长期维持的最大就业水平。”
白皮书明确指出 “澳洲储备银行和政府的充分就业目标是截然不同但又相辅相成的”，财长查尔默斯（Jim Chalmers）9月22日在堪培拉表示，央行的非加速通胀失业率概念 “与政府的目标（和）愿望大相径庭”。
在查尔默斯和布洛克就央行如何实现其通胀目标的一套新的基本规则（即《货币政策行为声明》）进行谈判之际，工党的充分就业愿望与央行对非加速通胀失业率的更具操作性的使用之间的分歧日益加大。
由于政府正在研究储备银行全面审查中提出的51项建议，并准备对《储备银行法》进行立法修订，查尔默斯已将签署新声明的时间推迟到今年晚些时候。◇
责任编辑：刘颂恩
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