欧盟多领域调查中共补贴 避免教训重来

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【大纪元2024年04月13日讯】(大纪元专题部记者易凡报导)继电动车、火车、太阳能板之后,欧盟又对中国的风力涡轮机展开调查。欧盟委员会执行副主席表示,需要系统的解决方案,不能让以往的教训再次发生。

4月9日,欧委会宣布对中国风力涡轮机供应商进行调查,以确定外国补贴是否给他们在欧洲市场带来不公平优势。

欧委会执行副主席维斯塔格(Margrethe Vestager)当日在美国新泽西州普林斯顿高等研究院发表演讲时表示,欧委会将对西班牙、希腊、法国、罗马尼亚和保加利亚风电场的情况进行调查。

这是欧盟保护其成员国企业免受廉价清洁技术产品影响的最新举措。在此之前,欧委会已经对中共可能采取的不公平竞争进行了一系列调查。

4月3日,欧委会宣布,对两家中资太阳能电池板企业进行调查,其中包括中国光伏电池制造巨头隆基股份公司的一家子公司。

两家公司都参与了罗马尼亚光伏产业园区的招标。欧委会表示,有足够的迹象表明,这两家中资企业都获得了扭曲市场条件的外国企业补贴。

本次调查是根据欧盟去年7月生效的新规《外国补贴条例》。该条例规定,在公开招标时,如果合同估值超过2.5亿欧元,且公司在前三年内获得400万以上欧元的外国财政资助,则公司必须进行通知。

欧盟将在四个月内做出裁决。

2月16日,欧委会还宣布对世界第一大铁路制造商、中国铁路巨头、中国中车公司的一家子公司展开调查。因为该公司涉嫌接受补贴,从而扭曲欧洲市场。

被调查的是中车公司的青岛四方机车车辆有限公司,该公司参与了保加利亚政府的招标。该招标涉及20辆电动列车以及这些列车在15年期间的维修工作,市场价值6.1亿欧元。

约40天后,欧委会停止了调查,因为青岛四方公司退出了保加利亚的公开采购招标。

欧委会从去年10月开始,还对从中国进口的电动汽车发起反补贴调查。如果掌握足够的证据,可能会征收惩罚性关税。

最近两年,中国出口到欧盟市场的电动车大幅增长。据中共海关数据显示,去年前八个月,中国对欧盟出口纯电动车33.9万台,同比增长95%。2022年出口33.8万台,同比增长94%。

这些汽车进入欧洲之后,由于缺乏销售网络和后续运输,大量汽车停留在港口。有外媒报导,欧洲港口如今已经变成了“大停车场”,车辆堆积如山。其中中国电动车是造成堆积的主要原因之一,有的中国品牌电动车已在港口停留了18个月。

欧委会执行副主席:不能让教训再次发生

欧委会执行副主席维斯塔格在4月9日的演讲中说,“每当我们怀疑任何外国公司获得不当优势时,我们都会进一步挖掘。但我不禁觉得像在玩打地鼠(一种游戏,地鼠从哪个洞里冒出来,就用锤子去打它的头)。我们需要的不仅仅是个案的解决方法,而是需要一种系统的方案。”

“我们需要它,以免为时已晚。”她说,“我们无法承受在太阳能电池板上发生的事情再次发生在电动汽车、风能或重要芯片上。”

中国太阳能产业进入欧洲市场时,其巨大产能及低廉价格让欧洲的太阳能企业步履维艰。2011年之后的短短几年,许多欧洲企业相继宣布破产。2012年申请进入破产程序的德国Q-Cells公司,曾经是世界上最大的太阳能电池版制造商。

如今,欧洲已对中国的光伏产品形成了巨大的依赖。维斯塔格透露,欧盟安装的太阳能电池板中现在只有不到3%是在欧洲生产的。

这种依赖引发担忧,尤其是俄乌战争爆发过后,能源转型更为迫切。有人担心,中共可以轻而易举地以出口禁令要挟欧洲。然而摆脱这一依赖、复兴欧洲太阳能产业并不容易。

维斯塔格知道中共是如何通过不当手段做到这一点的。她说,中共采用了四个步骤。首先,吸引外国投资进入其庞大的国内市场,通常需要合资企业。其次,获取技术,而且并不总是光明正大的。第三,对国内供应商给予大量补贴,同时逐步向外国企业关闭国内市场。第四,以低价向世界其它地区出口过剩产能。

维斯塔格说,随着中共加倍实施供应方支持战略以应对经济低迷,同样的剧本现已部署在所有清洁技术领域、传统半导体等领域。“这不仅对我们的竞争力有害,还危及我们的经济安全。”

“对我们来说,中国是合作伙伴的同时,也是经济上的竞争对手,以及系统性的竞争对手。”她说。

维斯塔格表示,欧盟进行的调查,并不是为了限制中国的成功,而是为了恢复经济关系的公平。“欢迎每个人取得成功,但他们必须遵守规则。”

研究:北京大力补贴电动车和绿色技术

欧盟对中国电动车的调查目前还没有最终结果,但是德国的一项研究为欧盟调查增添了新的证据。

4月10日,德国基尔世界经济研究所(KIEL)发表的一项新的研究表明,中共政府大力补贴国内工业,特别是电动汽车和风力发电等绿色技术领域。据估计,中共补贴总额是美国或德国等其它经合组织国家的3到9倍。

研究显示,中国电动汽车制造商比亚迪是主要受益者之一。其2020年所获得的直接补贴估约为2.2亿欧元(2.33亿美元),2022年激增至21亿欧元(22.3亿美元)。这些补贴导致比亚迪技术和产能的显着扩张以及竞争力的不断增强。

作者指出,中共政府补贴在中国十分普遍,2022年超过99%的上市公司获得政府直接补贴。中共经常战略性地利用补贴来推进关键技术的市场竞争。

研究显示,中国企业在各个绿色技术领域迅速扩张,除了直接补贴之外,还获得中共的其它支持措施,如优先获取关键原材料、强制外国投资者转让技术、在公共采购和行政程序方面的优惠待遇。这些企业不仅主导中国市场,还日益向欧盟市场渗透。

西方国家对企业虽然有时候也有补贴,但与中共有着本质的不同。

旅美学者、华盛顿“信息与战略研究所”所长李恒青4月12日对大纪元表示:一个新产业刚开始出来的时候可能没有市场,在研发阶段也没有那么多人对它有根本性的认识,这个时候政府对它进行一些政策性的补贴,扶植这样产业的发展,这种补贴在各国都有。

李恒青说,但是当产业过了这个阶段,你还要再从原材料到生产,到后续研发,到后续的销售,然后再到出口,对各个环节都进行补贴。这对同级的、同样产品的生产者,就是不公平的竞争。所以需要查它的补贴是在哪个阶段。所以才会有反垄断法、反不正当竞争法这些调查的需要。

“暴风雨即将来临”

为了抵消房地产行业严重低迷所造成的影响,中共领导人正把投资引向庞大的制造业。在廉价贷款支撑下,中国企业正为国内市场难以消化的海量过剩商品寻找海外买家。但是现在看来,欧盟与美国都已经不再容忍。

4月9日,访问中国的美国财长耶伦离开北京。她在前一天的记者会上表示,此行重点是针对中国电动汽车、太阳能电池板和其它清洁能源产品产能过剩的问题,与中共政府沟通,这些问题对美国和其它国家的生产商构成了威胁。

北京清华大学社会学系教授孙立平4月7日发文说,世界开始进入全面过剩的时代,过剩正在加剧,一场暴风雨也将随之而来。

他说,从历史上看,产能过剩是一个非常严重的事情,无数的冲突甚至战争,就是由此而起。“暴风雨是免不了的,贸易战和贸易保护主义也是免不了的,因为问题总要面对。”

据称孙立平是习近平的论文指导教授,与习近平是师生关系。

(记者宁芯对本文有贡献)

责任编辑:连书华#

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