【大纪元2025年11月20日讯】（大纪元记者侯骏霖台湾台北报导）台行政院20日拍板通过《财政收支划分法》修正草案，行政院长卓荣泰表示，院版草案将使中央对地方整体挹注规模突破新台币1兆2‚002亿元，创下历年新高。他强调，行政院已提出《财划法》最具合理性与共识的版本，希望立法院能重新审视。
根据行政院通过的草案内容，中央对地方的财源挹注包含“统筹分配税款”、“一般性补助”及“计划型补助”三大区块，合计规模将达1兆2‚002亿元，且承诺总额不低于现行水准。
财政部指出，修法后统筹分配税款规模将扩大至8‚213亿元，较114年度大幅增加3‚537亿元。为落实“钱权相符”原则，原属一般性补助款中的 1,080 亿元将回归统筹税款，作为地方办理自治事项的财源。
至于教育、社福及基本设施的一般性补助款调整为1‚421亿元。此外，计划型补助款扣除前瞻经费后，则维持2‚368亿元规模，确保地方重大建设不中断。
财政部国库署长陈柏诚表示，新版草案将统一22县市的分配公式，新增“财政努力”及“基本建设需求”两大指标，并具体考量人口结构、土地面积、工业就业人口（污染成本）、农林渔牧业产值及就业人数。他说，此次统筹税款来源为85%营业税、11%所得税，烟酒税全部归地方，相较于114年的规划增加了3‚753亿元。
卓揆：在野版是“失速列车”
面对立法院在野两党提出的修法版本，卓荣泰质疑若依在野党版本执行，中央将失去财政调节与灾害应变能力，甚至可能危及劳保、健保及各项社福津贴的拨补。他形容若强行执行，国家将“搭上一部失速列车”，酿巨大财政灾难，并反问：“国防、科技、外交、新 AI 十大建设与治水经费能砍吗？”
陈柏诚也对在野版本点出五大疑虑，首先，在野版造成中央在115年度总预算举债2‚992亿元，再修版将举债再拉高到5‚638亿元，超过《公债法》上限，中央不能违法编列举债破表的预算，让国家陷入破产风险。
其次，未反映地方财政能力，会直接影响各县市获得配合款额度。第三，在野版明定，各地方政府的一般性补助款，不得少于施行前一年度预算数，城乡差距恐持续扩大。第四，在野版明定，计划型补助款不得低于过去10年平均，恐造成财力弱势县市无法多拿、缺乏弹性。第五，地方执行难以检验，恐排挤其他建设资源。
六都外16县市 财源成长25%
行政院秘书长张惇涵在院会中曾向六都代表“恳切拜托”，希望六都支持院版财划法。他分析，院版设计让全国16个县市（非六都）的财源成长幅度达25%，高于六都的15%，这是在不牺牲六都竞争力的前提下，实现“均衡台湾”。
张惇涵指出，院版《财划法》对六都也是利多，台北市统筹分配税款仍居全国之冠；新北市三项补助款增加数全国最多；桃园市与台中市的增幅分别在不同指标中居六都之首；台南市统筹款将增加近一倍；高雄市获得的配合款总额为全国最高。
此外，张惇涵也特别向金门、马祖、澎湖等离岛县市喊话，强调院版将离岛面积加权2倍，并回应地方诉求将烟酒税纳入财源计算，是真正照顾离岛乡亲，兼顾建设与民生需求的务实方案，呼吁国民党立委陈雪生、陈玉珍能支持院版。
面对立法院的激烈攻防，卓荣泰强调，行政院提覆议都是被动情况，此次政院版修法具合理性并获共识，希望立法院能重新审视各种版本，并重申立法院要求退回明年度中央政府总预算重编是“毫无道理”的，政院绝不可能重编。◇
政院版《财划法》修正草案重点
1.中央对地方总挹注达1.2兆元，保障各县市财源总额不低于现行水准。2.统筹款规模增加3,537亿元，纳入所得税、营业税及烟酒税，大幅扩大地方自有财源。3.统筹款优先弥补基本财政差额，并将部分补助款回归地方自主运用（钱权相符）。4.调整分配指标及权重，考量农业产值和工业污染成本等指标，让16个非六都县市平均成长25%，实现均衡台湾。
责任编辑：玉珍
