【大纪元2025年06月13日讯】（大纪元记者李思齐综合报导）于6月13日闭幕的联合国海洋大会再次让深海采矿成焦点话题。深海采矿能获取稀土，调整供应链布局。美中贸易谈判中稀土问题是焦点，美中稀土之争斗已从陆地扩展至海洋。
2025年的联合国海洋大会（UN Ocean Conference）于6月9日至13日期间在法国尼斯（Nice）召开，呼吁严格管制深海采矿。法国总统马克龙（Emmanuel Macron）在开幕式上表示，应该暂停深海采矿；他警告：“在我们对深海一无所知的情况下，发起掠夺性的经济行动是疯狂的。”
此时正值中共在深海采矿领域布局已久，而美国曾被美国智库指“疏忽”和“缺席”深海领域的国际事务。目前美国川普（特朗普）政府已开始调整政策，推动深海采矿。
中共80年代就在深海领域布局
上个月，中国五矿集团宣布，已获得国际海底管理局（ISA，联合国属下机构）的批准，以便于今年晚些时候在太平洋进行勘探试验。这是ISA批准的第三家中国公司。中国是国际海底管理局的最大捐助国。
据《金融时报》的报道，北京先锋高科技发展公司也计划于今年进行海底勘探试验。
所谓深海采矿是用大型机械到海床上开采，通过管道运至陆地后筛选出所需的金属和矿物质，然后再把剩余物质倒回大海。这是新兴的行业，工业规模的开采最近几年才有了实际的可能性。
中共在深海领域布局多年。据全球气候环境资讯“对话地球（Dialogue Earth）”去年报导，中共在上世纪80年代后期开始进行深海采矿研究，在90年代和21世纪初主要集中在采矿系统设计和工程样机的开发上，并逐渐取得进展。
2017年，北京出台了一项促进深海资源勘探和开发的规划，随后在国内水域对采矿系统进行了首次海试。
2021年，中国大洋矿产资源研究开发协会和几家国有企业，从进行单个部件测试提升至对整个采矿系统展开联动测试，从中国南海1,300米深的海底采集了1.2吨结核。
2024年6月，上海交通大学在西太平洋水下4,000米的海底测试了一款采矿车，突破了国内海试水深纪录。新华社报导称，他们进行了5次试潜，并采集了多金属结壳和结核等深海矿产。
川普总统上任 美国开始反击
对于中共的表现，美国智库卡内基国际和平基金会（CEIP）于2023年12月发表文章说指出美国缺席国际深海布局。“在与北京长期战略竞争的背景下，华盛顿自我排除在规则制定过程之外，这是一个严重的疏忽。”
这篇以题为“为何是中国，非美国，在制订深海采矿条例”的文章说，“美国对深海采矿问题，就像在许多其它重要的海洋问题上一样，在其自称领导的‘以规则为基础的国际秩序’中处于旁观地位。”
文章对未来的期待是：“当美国领导人开始专注于建立稳定的关键矿产供应链时，也应该有相应的迫切性，让美国在谈判中发出强而有力的声音。”
川普总统上任后，美国开始行动。川普总统于4月24日签署了关于深海采矿的行政命令，旨在加速深海金属与关键矿产的开采许可程序，全面推动海底资源开发。
川普在行政令中表示：“保持在深海科技和海底矿产资源领域的领导地位，符合美国的核心国家安全和经济利益。”
川普指出，如果不采取行动，北京将主导深海采矿业及其生产的矿产。新的行政令指示政府加快根据1980年《深海海底矿产资源法》颁发采矿许可证，并建立在美国外大陆架沿线的许可证发放流程。
中共喉舌《环球时报》于4月27日发表文章称，美国一方面试图通过获取深海镍、钴等关键矿产，“减少对中国稀土及其它战略矿产的依赖，增强美国供应链安全”，“以防范未来中美冲突可能带来的供应链风险”。此文同时批评美国无视国际公约。
对此，美国国家海洋局网站对公海开采权有如下描述：作为《联合国海洋法公约》（UNCLOS）的非缔约国，美国可根据《深海硬矿产资源法》（DSHMRA）在国家管辖范围以外的区域向美国公司签发执照和许可证，前提是必须满足所有法定和监管要求。《深海硬矿产资源法》是美国于1980年通过的法律条文。
美国已决心重振其在深海采矿和加工技术的领导地位。川普于4月签署的行政令写道：要使美国成为负责任的海底矿产勘探、开发技术和实践的全球领导者。
路透社引述一位美国政府官员称，估计美国水域中蕴藏着超过10亿吨的此类结核，其中富含锰、镍、铜和其他关键矿物。这位官员补充说，开采这些结核可在未来10年内使美国GDP增长3000亿美元，并创造10万个就业岗位。
美智库：中共对深海海底战略下大赌注
深海采矿都与获取稀土资源有关，稀土是美中贸易协议谈判的关键内容。中共目前在全球稀土供应链中占主导地位，稀土的开采份额约为70%，加工和提炼稀土的份额更是高达90%。相比之下，美国的稀土依赖进口，因此限制向美国出口稀土一直是中共手中的筹码。
文章说，“北京一直将自己定位为国际深海海底区域的核心规则制定者”，“中共领导人后来对深海海底的战略和经济价值下了大赌注”。
“北京官员对深海海底开采规则草案的评论倾向于忽视环境和技术问题，支持‘尽快’充分利用国际海底区域。按照中共的主张，一个放任的、先到先得的制度，将允许中国的国家和商业实体在海洋科学和技术、开采能力以及具有直接军事用途上迅速部署巨大的规模优势，如自主车辆和传感器。”
文章说，总之，中共在陆上关键矿物和矿物供应链方面已有相对优势，深海采矿使中共国在资源上又多了个可观的来源。
此外，中共是国际海底管理局的主要资金提供者；中共官员就职和领导国际海底管理局各机构。中共国和国际海底管理局设有联合培训和研究中心。2025年4月，青岛深海基地为其培训了24人，分别来自19个国家。
美国国家海洋局(NOS)官网称，获得重要的矿产资源是让美国供应链健康、有韧劲的关键。NOS隶属于美国国家海洋和大气管理局（NOAA）。◇
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