【大纪元12月12日报导】（中央社记者邹明智巴黎十二日专电）欧洲联盟为扩大为二十五国宪法草案催生，十二日及十三日在布鲁塞尔举行最后一次高峰会议，会前情势剑拔弩张，支持欧盟组织及制度革新者与反对者互不相让，使通过这部历史性的宪法草案的机会相当渺茫。
将主持高峰会议的欧盟轮值主席意大利总理贝鲁斯柯尼在昨晚抵达布鲁塞尔时，态度很不乐观。他表示，若二十五国领袖能达成协议，通过宪法草案，只有等待奇迹出现。
欧盟二十五个新旧会员国领袖经过三个月的讨论，由法国前总统季斯卡主持委员会拟定的宪法草案，至少有百分之九十为各方所接受，争执的焦点是西班牙与波兰紧抱三年前达成的尼斯条约不放，反对任何改变目前采用的表决方式。
新宪法规定，欧盟将设有欧盟主席及一名外交部长，限制执行委员会的组成人数与分配，扩大欧洲议会编制，并普遍推行五分之三或三分之二的资格多数的投票通过方式，特别在司法及警政合作打击组织性犯罪及恐怖主义等决策。
但二十五国最主要的歧异问题，在于资格多数表决权的分配问题，西班牙与波兰对抗法、德、义、及荷兰、比利时及卢森堡阵线。宪草提出资格多数决，任何议案只要获得包括全欧盟百分之六十人口的国家赞成，即获得通过。西波两国坚持应拥有阻止法案通过的否决权，以免欧盟受到大国的控制。
经过多方折冲，西波同意先实施尼斯条约若干年后，再决定是否要改变表决方式，但其他国家表示不能接受。贝鲁斯柯尼透露，将向高峰会议提出折衷方案，请西波两国稍做让步，而在新宪法中取得“荣耀”的地位。
但法国与德国已扬言两国取得默契，宁可延期到明年续议，也绝不接受不完善的宪法，令欧盟运作不灵光而走样。依宪草规定，若高峰会议通过草案，将经由各国采取公投或国会表决的法定方式批准，定于二○○五年一月一日实施。
