【大紀元12月12日報導】（中央社記者鄒明智巴黎十二日專電）歐洲聯盟為擴大為二十五國憲法草案催生，十二日及十三日在布魯塞爾舉行最後一次高峰會議，會前情勢劍拔弩張，支持歐盟組織及制度革新者與反對者互不相讓，使通過這部歷史性的憲法草案的機會相當渺茫。
將主持高峰會議的歐盟輪值主席義大利總理貝魯斯柯尼在昨晚抵達布魯塞爾時，態度很不樂觀。他表示，若二十五國領袖能達成協議，通過憲法草案，只有等待奇蹟出現。
歐盟二十五個新舊會員國領袖經過三個月的討論，由法國前總統季斯卡主持委員會擬定的憲法草案，至少有百分之九十為各方所接受，爭執的焦點是西班牙與波蘭緊抱三年前達成的尼斯條約不放，反對任何改變目前採用的表決方式。
新憲法規定，歐盟將設有歐盟主席及一名外交部長，限制執行委員會的組成人數與分配，擴大歐洲議會編制，並普遍推行五分之三或三分之二的資格多數的投票通過方式，特別在司法及警政合作打擊組織性犯罪及恐怖主義等決策。
但二十五國最主要的歧異問題，在於資格多數表決權的分配問題，西班牙與波蘭對抗法、德、義、及荷蘭、比利時及盧森堡陣線。憲草提出資格多數決，任何議案只要獲得包括全歐盟百分之六十人口的國家贊成，即獲得通過。西波兩國堅持應擁有阻止法案通過的否決權，以免歐盟受到大國的控制。
經過多方折衝，西波同意先實施尼斯條約若干年後，再決定是否要改變表決方式，但其他國家表示不能接受。貝魯斯柯尼透露，將向高峰會議提出折衷方案，請西波兩國稍做讓步，而在新憲法中取得「榮耀」的地位。
但法國與德國已揚言兩國取得默契，寧可延期到明年續議，也絕不接受不完善的憲法，令歐盟運作不靈光而走樣。依憲草規定，若高峰會議通過草案，將經由各國採取公投或國會表決的法定方式批准，定於二○○五年一月一日實施。
