【大纪元6月15日报导】(中央社记者刘得仓台北十五日电)今天在一场民间举办的污水下水道发展座谈会中，有关研究报告提报台湾地区的污水下水道系统普及率偏低，导致河川、生态等环境负荷过重，政府虽然想要提高普及率，但受限于财政、工程等现实面影响，想要借民间参与投资推动BOT案，不过仍有许多瓶颈待克服。
由时报文教基金会所举办的污水下水道发展座谈会，今天在台大校友会馆举行，行政院永续发展委员会执行长叶俊荣指出，污水下水道系统是很容易被遗忘的问题，因为它是一个利益分散的公共设施，在推动上不如利益集中型的公共建设，不但需要当政者的决心，也需要各项因素的配合，但过去经常被忽视。
行政院环境保护署副署长张祖恩表示，就台湾的人口密度压力和各种产业的密度来说，台湾的环境负荷相对较其他国家都来得高，可是台湾的污水下水道系统普及率却偏低，因此有更迫切的需要来兴建污水下水道系统。
以日前公布的环境数据来说，台湾地区未受污染和轻度污染的河川长度的逐年缩短，但中度和重度污染的河川长度却是高达百分之二十五以上，主要水库的水质也有优氧化增加的现象。
就台湾地区的河川污染来源来说，百分之二十六是家庭污水、百分之五十五是产业污水、百分之二十是蓄牧，但就污染量来说，家庭的生活污水就占百分之五十二，产业只有百分之三十三，蓄牧只有百分之十五，。
张祖恩认为，就现阶段来说，河川污染整治是当前环保署最重要的工作，但过去由于着重经济发展，轻忽污水下水道建设，使得普及率偏低，目前在未能立即提高普及率情况，只有以简易的自然净化、社区处理方式来降低生活污水对河川的污染。
内政部营建署长柯乡党指出，民国四十八年台湾地区第一个污水下水道系统在南投中兴新村建立，至今仍在使用中，七十八年以前陆续都有投入兴建，但都没有什么规模，虽然近十余年都有经费投入，但随着经济发展和政治民主，推动上更加不易。
柯乡党指出，依污水下水道法的规定，中央主管机关在内政部，但相关事务却属于地方政府，在财政和人力的不充份下，地方政府多半偏废，少有污水下水道系统的建设。
台湾经济研究院院长吴荣义指出，日前行政院曾经要求规划“促进民间参与污水下水道系统建设推动方案”，他也明白指出，目前污水下水道BOT案执行困难所在，包括污水处理厂土地征收不易，易遭抗争、牵涉后后巷违建，用户接管困难、使用费开征不易，形成投资风险。
吴荣义也指出，在策略上，应整合现有的收费机制，落实使用者、污染者付费的公平理念，规划以水污费作为平衡使用者及污染者付费公平的工具，并藉由全体用水者共同分摊下水道建设营运成本，经由专款基金操作为永续财源的基础和设定替代方案。吴荣义表示，推动BOT兴建污水下水道系统，必须要有经济诱因和其他因素配合，现阶段应以土地已取得的地区优先推动为主。
