【大纪元8月14日报导】(中央社记者曾淳良北京十四日电)中国大陆正面临严峻的就业问题，以亿计的失业大军成为威胁社会稳定的潜在因素，此间学者称，当前中国就业形势困难的成因，除了制度创新效应、发展性因素及供求匹配原因之外，最主要的是历史原因，包括人口基数过大，国民素质普遍偏低，低素质劳动力供给过剩等。
据北京的中国管理科学研究院学术委员会特约研究员蒋学毛分析说，中国的人口基数过大是就业问题的历史因素之一。他表示，虽采取计划生育的政策，但由于当时的人口基数过大已达九亿多，人口问题积重难返，致使经济和社会发展事业不得不面临这一严重的人口包袱，特别是不得不长时期面临因劳动年龄人口过多，劳动力供给与需求二者之间严重失衡，而必然带来的严峻就业问题。
此外，国民素质普遍偏低和低素质劳动力供给绝对过剩，也是导致中国产生严峻就业问题的重要成因。他说，中共建政之后，“一穷二白”的中国由于人口多、底子薄，当局未能为大量人口提供良好的教育，导致中国的国民素质普遍偏低，不能适应发展高新技术产业的需要。
蒋学毛指出，据有关资料推算，若中国的第三产业特别是知识产业所占的比重能达到中等发达国家的水准，至少可以容纳近一亿较高素质的劳动力就业，而中国的工业化和城镇化程度若要接近世界中等发达国家的水准，则将至少需要转移农村剩余劳动力达一亿五千万以上。然而，目前中国农村劳动者不仅不具备实现劳动转移应该拥有的最基本的技术技能，而且平均教育程度还不到初中毕业的水准。
