美国大选:国会与州长选举大势分析

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【大纪元10月10日报导】(中央社台北10日综合报导)十1月2日的美国大选,除了选举总统之外,国会参议院、众议院及州长选举也将一并举行,其中参议员与州长为局部改选,众议员则为全数重选。目前参、众两院政治生态及选情分析如下:

●参议院选举:参院共一百席,议员任期六年,每两年改选三之一,今年改选席次为三十四席,其中十九席属于民主党籍,十五席为共和党籍。

目前参院一百席中,共和党以五十一席占上风,民主党与独立党派议员各占四十八及一席,不过来自佛蒙特州的独立党派参议员杰佛斯倾向于支持民主党,因此共和党的优势并不明显。

民主党虽在参院居于劣势,但对于重掌多数席次信心满满,原因是和二00一年九一一恐怖事件发生后不久比起来,共和党籍的布什总统如今施政满意度跌了不少,而且民主党在好几个改选的州均推出强棒角逐。

然而共和党认为,改选部分较多原本是属于民主党的席次,民主党需花更多心力守成,共和党优势不但不会消失,还有进一步攻城掠地的可能。

从实际选情分析,在共和党籍改选的十五州当中,大约只有阿拉斯加、科罗拉多、伊利诺、奥克拉荷马及宾夕法尼亚五州属于艰困区,而对民主党来说,欲在参院夺回多数的难度确实高了点。

以这次改选的路易斯安那、佛罗里达、乔治亚、北卡罗来纳及南卡罗来纳州而言,这南方五州的现任民主党议员均将退休,选战等于回到平等起点开打;尤其布什上次大选在这五州皆获胜,后三州的得票率超过民主党对手高尔百分之十二,更让共和党对重拾江山具有信心。

尽管客观情势略显不利,布什施政满意度保持低迷却是民主党胜选的契机所在。民主党在上次布什获胜的某些州,例如阿拉斯加及南卡罗来纳州,均推出具有强烈本土色彩、民主党形象较不鲜明的候选人,企图抢攻中塚票。

综合言之,两大党目前选情如何仍言之过早,主要原因有二:其一,包括佛罗里达及奥克拉荷马两州在内的好几个州,候选人为因应选民的习惯,都要等到选前关键时刻才全力展开竞选活动;其二,选民通常在投票前夕才会表态支持对象为何,因此目前的民调都仅次于参考价值。

●众议员选举:众院共四百三十五席,议员任期两年,期满全数改选。

目前共和党在众院占两百二十九席,民主党两百零五席,独立党派一席,共和党明显掌控众议院。

民主党一九九四年失去众院多数党地位,今年该党认为,多数选民对于美国未来的走向感到忧虑,因此是夺回多数党优势的好机会。

然而选情专家却浇了民主党一盆冷水。美利坚大学总统与国会研究中心主任瑟伯说:“各州州议会及选区重画委员会已透过重画,让两大党席次维持最大的稳定度。”“库克政治报导”编辑华特说:“除非发生重大事件,两党席次很难产生两位数的变动。”

对民主党雪上加霜的是,路易斯安那州众议员亚历山大今年8月6日投奔共和党,使得民主党难以在短期内找到有力的替代人选。

从捐款数字也可略窥两党的声势走向。去年1月1日至今年4月三10日,共和党全国委员会共募到一亿七千九百五十万美元的竞选经费,民主党全国委员会只有九千一百五十万美元。

由现实选情观察,四百三十五席中仅有三十四席是现任议员退选、新人加入角逐的情况,无法对现存两党席次产生重大改变。总的来看,目前只有三十五席被视为竞争激烈战区,同样难以扭转局势。

除了席次因素,某些结构性因素也使得这次众院选举不致有全盘性的变动。

首先是选区重划。美国每十年进行一次人口普查,再依人口变化重划选区,两大党会根据民调与电脑分析找出自己的票仓所在,再依有利自己候选人的模式划分选区。

其次是现任议员比十五年前洁身自爱,较少招致丑闻上身,他们会更珍惜如今的地位,除非本身出现大过失,否则不易流失选民。

数字或许可以说明一切。“库克政治报导”指出,过去十次众议员选举,现任者当选率高达百分之九十五以上。

●州长选举:美国由五十州与哥伦比亚特区组成,除了新罕布什尔与佛蒙特州州长任期为两年外,其余各州州长任期为四年。

目前共和党籍州长有二十八位,民主党籍二十二位。此次将有十一席改选,其中民主党占六席,共和党五席。

州长通常是最早感受到民意压力的行政首长。自二00一年十1月以来,包含加州州长罢免重选在内,已有四十一州进行过四十二次的州长改选,其中二十五次政权易手。

就这次选情而言,两党各自有其乐观的地方。共和党对于印第安那州特别有信心,代表该党参选的布什政府前管理与预算办公室主任丹尼尔斯,对现任民主党州长柯南构成强力挑战。

密苏里州民主党籍州长荷登由于与共和党州议员形成对立之势,削弱本身的战力,也给予共和党候选人可趁之机。

另一方面,民主党亦对选情有所期望。蒙大拿州共和党籍州长茱蒂马兹任内风波不断,决定不再竞选连任;犹他州共和党籍州长华克没有获得党的提名,成为民主党觊觎的目标。撇开党派因素,各州州长都面临某些相同的难关,最明显的就是预算问题。过去几年的经济不景气,各州财源减缩,迫使州政府不得不删减各项福利措施,增加各种税收。如此一来,如何说服选民继续加以支持,就成了两大党头痛的课题。

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