中央叫停普选引发“一国两制”危机

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【大纪元4月30日讯】(亚洲时报林绮慧四月二十九日报导) 中央叫停香港普选,引发香港“民主派”质疑,一国两制能否贯彻执行。香港法律界普遍认为,一国两制的其中一个精髓在于实施普通法,由独立的法庭去以纯法理角度去解释法律包括宪法,而人大释法,正正和这精神相违背。至于中央官员指香港各界讨论人大释法和基本法条文是“歪曲和诋毁基本法”,更惹来不少香港人不满。

中国全国人大常委会副秘书长乔晓阳4月6日人大释法当天表示,基本法是全国人大制订的全国性法律,不能按照普通法来解释,而必须按照中国法来理解和解释,尤其是涉及中央管理的事务和中央与特区关系的条款。他并指,基本法这部宪制性法律对香港回归后的法律制度,造成一个重大变化,“这个大变化是必然的结果”。

不过,香港法律界普遍认为,一国两制的精髓在于,香港在中国的主权下,实施和中国大陆不一样的资本主义制度和生活方式。在这个资本主义制度中,普通法可说是一个重要的基石。乔晓阳指以中国法理基础去认知基本法,令许多学者产生疑问:普通法的可预估性高,外资认为香港法律体系“健全”,所以放心投资香港;如果中国法律凌驾香港法律,投资者凭什么相信香港的法制?

乔晓阳又斥香港人“诋毁基本法”,他26日表示,“基本法作为香港的宪制性法律地位尚未真正树立,或者说尚未牢固。基本法虽说得到广大港人的拥护,但在6年多实施过程中,几乎没有一天不受到质疑、歪曲、甚至诋毁。”

应该说,现时香港人,包括“民主派”,不断要求讨论基本法的理解和实施问题,正是基于他们都拥护基本法是香港“小宪法”的大前提上。如果所有不同意见都被中央看成“诋毁基本法”,那乔晓阳来香港收集各界意见,包括“民主派”的信件,岂不是变得很矫情造作?

批评者又指出,尽管乔晓阳两次到香港收集民意身段放得十分柔软,但他8日指出“高度自治,并非完全自治,也不是最大限度的自治,而是基本法授权范围内的自治”,却让得多香港人看得不舒服。可以说,大部分的香港人对政治都不大热衷,但他们却关心权力核心是否被某一班人所垄断。现时香港特首由八百人选出来,效果可谓有目共睹,中央指望香港经济复苏会冲淡对政治不满,但一日香港权力被垄断,中央所指的“均衡参与”就变成有名无实。

虽然中国国务院总理温家宝28日接受路透社访问时重申, “基本法规定的目标没有改变,就是最终实现特区行政长官和立法会的直接选举,但这需要一个过程。”。但香港民主党主席杨森指斥,人大将直选议席维持只占半数,是原地踏步,违反基本法内循序渐进的规定。有批评者认为,温家宝的这番言论,就好像欠债者签下借据,不肯分期还钱,但承诺最终一定会还,这叫香港人如何接受?

就连香港前政务司司长陈方安生28日表示,这次政制发展过程,“削弱了香港市民对一国两制、高度自治的信心,特区政府应以捍卫一国两制为当前急务”。当中她用上 “捍卫” 这种十分之强硬的措词,可谓十分罕见。

应该说,一直在民调声望最高的陈方安生,说出这番话,对一些不甚热衷上街的香港中产阶级和公务员而言,是有比“民主派”更深远的影响。曾被视为特首热门人选的陈方安生说出这一席话,不是不可能有私心。她这番话,确实强化了陈方安生在国际社会中所谓“香港良心”的印象。这次事件也说明,中央实际上不能有效和成功和并非“激进派”的香港人沟通。如果中央只能和不会说不的香港人沟通,那就是一国两制的悲哀。

现时香港问题已经成为台湾执政民进党的把柄。台湾总统陈水扁曾直指“一国两制彻底失败”,台湾大陆委员会对中国人大就香港特首和立法会不普选的决定表示遗憾。台湾《联合报》4月28日援引陆委会官员张永山的话说,希望大陆当局能句听取香港民众的民主意愿,确实了解他们的想法,才能使“一国两制”当中的“港人治港”精神不被毁灭。中国中央领导如果不能明白邓小平苦心,以“一国两制”的成功作为招徕台湾的示范单位,这历史责任,他们必须要面对。
(http://www.dajiyuan.com)

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