【大纪元7月25日讯】 自由时报记者郑琪芳╱专题报导
金融证券业务自财政部移出之后，目前财政部的业务重点，落在财政与租税改革，不过，长期以来，我国财政与租税改革习惯是以龟速进行，至今情况仍无改善，行政院1年多前核定的“财政改革方案”，不论是短、中、长期方案，至今是1项也没做到，财政部能否如期完成改革，在2011年前达成财政平衡目标，实在令人怀疑。
由财改会提出，去年4月经行政院核定的“财政改革方案”，分为短、中、长期改革措施，洋洋洒洒共计60项。在短期措施方面，包括：取消军教人员免税；土地公告现值应多参采民间提供市价资讯，逐步将公告现值与市价差距拉近；建立并落实税式支出评估决策机制；及落实新增支出必须有新增财源作为同步考量。
至于中期措施，则包括：综所税改采“属人兼属地主义”；积极检讨人身保险给付课税制度；土地增值税最高级距税率由60％调整为40％，同时调高地价税于财产税中之比重；调整营业税税率为6％或7％（目前为5％ )；遗产与赠与税最高级距税率由50％调整为40％；修正货物税条例、废除印花税及删除部分娱乐税课税项目等税目之改革，则采配套包裹立法方位理；积极规划建立完整社会保险与福利服务体系。
长期措施则包括：针对当前资本利得课税制度所衍生之租税规避问题，进行通盘检讨（即复征证所税 )；民国97年底促进产业升级条例施行届满时，应全面检讨，其不合时宜租税减免奖励措施应取消，并应落实功能性奖励。
行政院核定上述财改方案后，至今已经超过1年，因此，推动短期方案的时间只剩下1年，中期方案必须于1至5年内实施，长期方案的推动则是6至9年。
只是，截至目前为此，不论是短、中、长期方案，财政部全都缴了白卷。
在短期方案中，取消军教免税已经谈了10几年了，至今法案还是躺在立法院，一点进展也没有。
财政部虽然让步到愿意“减多少、补多少”，但只要法案一进了立法院，财政部几乎就无能为力；至于土地公告现值，目前还是偏低，离市价还是有一个距离，没有拉近的迹象。
另外，有关税式支出评估决策机制，虽然财政部已提出“税式支出评估办法”，规定减税额达5千万元以上的减税措施，必须有替代财源才能实施，但这项规定对其他行政部门几乎没有约束力，相关部会还是一再提出减税方案，更遑论要对立法院产生影响了，因此，财政部希望能够正式立法，同时约束行政部门与立法部门减税政策，只不过这项构想目前仍属于纸上谈兵。
短期财改方案都还没落实，更不用说是中期措施，唯一有点动静的，是土增税的调整。但那是因为当时政府为挽救房地产景气，而释出“土增税减半征收2年”的利多，到期后，立法院通过延长1年，和财改方案中“土增税最高级距税率由60％调整为40％”的构想并不相同，更何况，在土增税调降的同时，地价税调高的配套措施，却未同时进行。
至于财改方案长期措施推动，则更是困难重重，其中“对资本利得课税制度进行通盘检讨”，就是复征证所税，经过上周的“证所税复征乌龙事件”，财政部现在更是连提都不敢提。至于取消促产条例不合时宜租税减免，财政部才稍微点到，立即就遭经济部与经建会反对，以目前行政部门本位立场强硬的状况，要推动这些方案，实在是相当不乐观。
对于财改方案迟未有具体进展的情况，财政部长林全日前表示，目前他正在进行部会与部会之间的沟通工作，在未取得共识前，相关构想不能对外透露，否则税改就不会成功，但他会努力做，如果一段时间后税改还是不成功，他就会自己说“不做了”，请高层“另请高明”。
林全这番“破釜沈舟”的说明，显示财政部还有执行财改方案的诚意，也让外界对于财改方案的落实，重拾一点信心。 (http://www.dajiyuan.com)
