【大纪元7月26日讯】国家审计署沈阳特派办最近披露：“大学城” 疯狂圈地建设实为政府行为，其资金来源主要是财政对土地的各项费、税、出让金收入及大量银行贷款。
中国青年报26日消息，为解剖“大学城”在建设中各个环节存在的普遍问题，审计部门通过在3个“大学城”、19所高校发放调查表，获得了关键资料。
据报道，审计组把调查的核心问题锁定在政府决策及有关职能部门对政策法规的执行情况；土地的征用、审批及农民切身利益问题；高校建设规模、标准及发展的经济实力问题；贷款规模、运用及潜在的风险问题等。
通过各项资金来源渠道占资金总额比例的分析，审计组得出“大学城”中各高校建设计中划投资银行贷款所占比重大，而实际建设过程中，对贷款依赖性更强。并认为，“一阵风”上马、盲目建设“大学城”的后果是出现“新一轮资产投资───闲置───不良资产”的恶性循环。
审计组指出，“大学城”总体规划中，建设用地大多超过土地利用总体规划确定的规模，原因是：规划部门和国土部门在制定大学城总体规划和土地利用总体规划过程中各自为政，导致部分专案的选址和建设用地不符合土地利用总体规划，使大量耕地被占用，基本农田得不到保护。
审计部门经过与国家制定政策部门及省、市执行政策部门对有关法规反复研究讨论发现，有关政策规定对新增建设用地的征地、供地环节有所混淆，圈内圈外界线不清。建议：（一）由国务院统一土地利用总体规划和城市总体规划的审批许可权，防止基本农田流失，保护耕地和农民利益，增强保护社会效益的约束机制。（二)国务院责成有关部门对文件造成的理解混乱和执行中的偏差，给出明确的解释和界定，并修订征收办法。
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