中国政府权力不断扩充 精简架构从何谈起?

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【大纪元9月4日讯】(亚洲时报焱桦9月3日报导)中国教育部部长周济近日要求加强高校教育质量,出台了一道“体质健康不达标者不毕业”的政令。该条政令立时引发争论,有意见认为,把体育健康标准与毕业资格硬性挂勾,易引发围绕文凭的腐败。其实,这次事件也反映了中国官僚权力每不断往外扩充,甚至发展至一些根本身专业无关的范畴;所谓“小政府”,“精简政府”在中国而言,可能跟本就是一场梦呓。

《人民日报》8月30日报道,在近日召开全国高等学校体育工作座谈会上,教育部部长周济要求各级教育行政部门和学校把学生的体质健康作为衡量学校教育质量的重要评价指标,让大学生通过体育教学至少掌握两项运动技能,并强调“《学生体质健康标准》是对大学生体质健康的基本要求,如果学生测试不合格就不能毕业”。

虽然中国曾经明文规定对残疾、特殊学生有“政策照顾”,这项政策一出立即在社会各界引发热烈争论。支持者普遍认为,在马家爵恶性校园凶杀案事件后,国家更加注培养“思想、身体都健康”的人才,这一政策体现了国家人才培养观念上的一大转变,是一种进步。

但反对意见则认为,重视高校体育,并不等于一定要把体质健康标准作为能否毕业的刚性指标。因此有人甚至担心,“体质健康者不达标不毕业”这样的硬性规定容易产生所谓的“双重腐败”。

有熟悉中国教育问题专家指出,如果非要落实该规定,难免有些熬尽四年寒窗苦的学子有可能会为获得毕业证想尽千方百计,甚至造假,那时势必引发新一拨的文凭造假浪潮。最后,初衷良好的政策容易沦为某些核发毕业证的人发财致富的腐败土壤。因为,要评定学生体质健康达标与否,医疗机构就要检查、考核,而教育机构就要核发毕业证,在这一核一发的过程中,如果两者为了利益勾结在一起,又容易引发教育机构和医疗机构为了共同利益,趁机“打劫”学生,在医院做检查时乱收费、满天要价的另一种腐败。

其实,这次事件也反映了一个更为深层的政治问题,就是中国政府的政治体制,每每造成官僚权力不断往外扩充,甚至发展至一些跟本身专业无关的范畴;所谓“小政府”,“精简政府”在中国而言,可能根本就是一场梦呓。

中国政府很喜欢人为炮制出一些规定以大肆敛财、创收,事实上这跟官员本身的利益有莫有关系。譬如,前不久7月底中国宁夏自治区首府银川市政府不理中央政府规定汽车报废年限为8年的规定,强逼营运车辆报废年限一定会涉及到交通部门评定。据计程车司机透露,地方政府重新核定营运车辆报废年限,这样为当地有关机构凭空制造了创收的机会,且不说例牌的审核费,还有有些原本没到报废年限的车主还得面临不菲的罚款,而核查汽车的关联企业,更被指有“利益输送”的诱因及可能。

也有评论指出,中国政府的决策缺乏有效的酝酿和讨论,决策过程中人治色彩重,殊欠科学性;很多决策过程都跟原本范畴无关。例如中国国家公务员录用标准上,也曾被指存在类似“无理要求”。今年较早时候,淅江省嘉兴市秀洲区人民政府公务员录用标准中规定,“小三阳”者不予录用,引发了震惊全中国的“周一超事件”。浙江大学农学系毕业生周一超2003年1月报名参加了嘉兴市秀洲区人民政府的公务员招录考试,在顺利通过笔试、面试后,由于“乙肝小三阳”而未能通过体检,因而怀疑招录工作的公正性, 4月3日持刀杀死一名负责招录工作的经办人。湖南省录用公务员的体检标准中也出现对女性“歧视性”的规定,如只录用“第二性征发育正常,乳房对称无包块”等的女性,这样的规定遭到女性公务员报名者向媒体反映投诉。

从教育部,银川市交通管理部门以及嘉兴及湖南省政府的例子可以看到,中国官僚体只会不断以种种借口把权力延伸至一些跟其专业领域无关的范围,原因很简单,权力扩大对其自身利益有莫大关系。中国政府历来多次“精简编制”皆无功而还,跟这也有关系。

有一种意见认为,要改善这种情况,除了加强民主科学决策,加强舆论监督外,别无他途。对于出台一项决策,国务院规定,及人民群众切身利益的,一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。国务院也还要求,依法行政,其中包括合法行政、合理行政、程式正当、高效便民等等。(http://www.dajiyuan.com)

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