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台湾外劳系列报导(一)

外劳问题层出不穷 有效管理亟待建立

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【大纪元12月10日报导】(中央社记者吴岱璟台北特稿)每到星期天,台北市中山北路的圣多福教堂外宛如“小马尼拉”似的。来自菲律宾与其他东南亚国家的外籍劳工与摊贩用南洋的语言讨论衣服、玩具、首饰、国际电话卡的价格。

此时走在中山北路,耳边所听到的不乏塔加拉语、印尼话或是泰语,顿时给台北市注入一股异国风。

这是外籍家庭帮佣蓝领工作者一个星期难得的假日,可以彼此见面以及问候对方。不过,这仅是冰山之一角,外籍劳工在台湾真正的生活状况并不能在此一窥全貌。

在此起彼落的谈笑声中,一位菲律宾女佣在哭成泪人儿之前,就抱怨着她过长的工作时数。另一位在工地当工人的泰国朋友也心有不甘地说起中介公司收取服务费用的种种不合理。与他们随行的另一位女性则语带害怕地说,当家中女主人不在时,男主人对她的态度总是让人感到非常不自在。

根据统计,目前在台湾工作的外籍劳工大约有三十万人,大多数人的工作条件很难让任何人羡慕。许多关于他们在工作上吃了雇主或是中介公司亏的负面消息时有所闻。这些外籍劳工抛家弃子,远离他们所爱的人和家乡,来到遥远的台湾工作,为的只是要给他们的家人过更好的生活。与其在自己的国家,他们选择来台湾赌一赌运气,希望遇到一个合理的工作环境和雇主。

有些人运气不好,上工时才发觉梦已碎;少部分外籍劳工所遇到的工作情况也不如他们原先所想的一样单纯。有时候在工厂工作必须要加班,但却领不到加班费,如果担任看护工,在雇主家里照顾老年人则需要二十四小时随侍在旁。他们大部分都要支付转嫁到他们身上的庞大中介费用给雇用他们的当地中介公司。如果在台湾适应不良,他们则要遭受被遣返的命运。如此一来,中介费也还不出来,往后的生计也只能交给上苍了。

外籍劳工可以选择工作的地方不乏看似条件比较好的香港或是新加坡,但是他们却来到台湾。

日益进步的台湾,过去是个全球知名的廉价高品质生产中心。现在这些粗活只有交给外籍劳工做了,因为这边对他们来说,只有咬紧牙根,赚辛苦钱,如果他们所爱的人可以因此而有更好的生活,吃这样的苦也是值得的。

在探讨这些劳工的辛酸时,熟门熟路的人不难发现问题出在此地的雇用机制与管理上。这个问题在二零零五年八月二十一号,大约百余位泰国劳工在港都高雄骚动抗议事件之后才受到注意。

对这项问题有接触的人士表示,主要的问题来自于雇主与劳工之间的中介公司。在这三角关系当中存在着相当大的利益,使得手无寸铁劳工的权利与薪水被剥夺了。

在正常的情况下,一个外籍劳工来台湾工作的事情不应该这样复杂的。例如一家雇主需要低成本外籍人手时就向劳委会申请名额。申请到之后再与本国中介公司联系,该中介则会透过外国的中介公司聘请劳工。

但在宝岛似乎是反其道而行。些许中介公司主动向雇主争取外劳名额,并且针对每位劳工变相的给予雇主新台币三万到五万元的佣金。

这些佣金的成本当然转嫁到外国的中介身上,并且差不多以双倍的价钱向泰国、菲律宾、印尼的中介公司收取费用。羊毛出在羊身上,这笔自出发点已经乘以二的费用到了外籍劳工的身上一翻身就乘以三了。此时一个外劳在到台湾开始从事生产之前就已经背负了大约十四万元的债了。十四万元在台湾虽然也不是小数目,但是在一个平均月薪只有新台币五千元的地方却已是天文数字。

虽然如此,看在可以在台湾赚更多钱的份上,外劳大都愿意放手一搏,用尽办法将这些钱筹到。除了跟家人借钱之外,有些人还变卖土地,将地契押在中介公司,或是跟地下钱庄借钱。

有鉴于此,劳委会在前几年修改了些许针对外劳的收费规定。为了避免一个外劳付给雇用他的外国中介这样多的钱,劳委会规定中介公司得向劳工每个月收取服务费。服务费第一年是一千八百元,第二年一千七元,第三年一千五百元,三年下来总共是六万元。除此之外,雇主也可以跟劳工征收每个月四千元的伙食费。

马尼拉经济文化办事处劳工代表郭培志说,如果要杜绝这种奇怪的现象,最好的方法就是国家对国家直接接触来聘雇劳工,因为这样可以免去中介公司的剥削。

郭培志表示,“在一位菲律宾劳工到台湾开始工作之后,菲国政府确实允许他们中介公司向劳工索取一个月的薪资。但实际上并非如此。他们事实上所收取的费用高达两到三个月之多,有时高达五万元以上。这对一个外籍劳工而言是个非常大的金钱负担,因为他们所以会来台湾就是因为需要赚钱。”

他说,“目前我国正积极的和台湾有关当局接触,希望可以落实国对国的直接聘雇机制。但是虽然这个机制存在已经将近十年,成效却不明显。原因之一就是台湾公司规模多属中小企业,没有多余的精力再设置一个人力资源部门。”

郭培志强调,申请一个外劳的文书来往已经很繁琐,所以雇主多半会要求中介公司帮他把这些文件跑一跑,这可以帮雇主省下很多的人力跟时间。

郭培志说,如此一来,如果所有的雇主都循着国对国的机制,雇主就无法从中介公司取得佣金。

此外,台湾国际劳工协会(TIWA)也主张国对国的直接聘雇。该协会秘书长顾玉玲说,“要摆脱中介公司最好的方法就是透过两国官员互相接洽聘雇劳工的细节,但是劳委会怎么说就是不愿意消除中介制度。”

顾玉玲表示,目前台湾的法律对于保护外劳根本不够周延,除非他们在台湾运气好,遇到一个好雇主,否则就只得听天由命,工作有如奴隶一般。

台湾国际劳工协会将于十二月十一号,在台北车站举办外籍劳工的抗议。

顾玉玲说:“我们有五大诉求。第一,要求政府废除私人中介。第二,希望劳工可以自由转换雇主。第三,劳工的居留年限必须取消,因为这只会让中介再赚取一次中介费。第四,要求家事服务工必须要立法保护。最后,外籍劳工也要有成立工会的权利。”

该协会两年前所举办的集会抗议大约有五百人参加,顾玉玲说这一次的抗议与以往不同的地方在于他们也邀请了外籍新娘、优良雇主、外籍白领阶级人士参加。

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