【大纪元3月6日报导】（中央社记者张佑之台北特稿）美国总统布希二月十七日指派原驻伊拉克大使尼格罗庞提接任新近设立的国家情报主任（director of national intelligence）一职，以统筹全国情报业务，并推动半个世纪以来，美国情报机构最全面的整顿工作。以尼格罗庞提此一人选而言，国家情报主任应是具有实权的职位。
在二００一年九一一攻击事发之后，美国成立特别委员会进行调查，结果发现，全美各个情报机构相互竞争，缺乏合作；如果彼此间能有较好的协调关系，则九一一事件本可防范于未然。在该委员会和九一一罹难者家属的强大施压下，国会去年十二月通过了情报改革法，并设立国家情报主任以负协调之责。
但增设这项职位的作法并非毫无争议，白宫先是反对，后则同意，而反对最力的是大权在握又精于官僚内斗的国防部长伦斯斐。全美共有十五个情报机构，包括联邦调查局、中央情报局、国防情报局和国家安全局在内，年度总预算为四百亿美元，其中百分之八十分配给国防部下设的各个情报单位；而未来国家情报主任的职权之一，正是分配情报预算并决定各机构的预算用途，因此势必会改变国防部独占预算大宗的现象。
伦斯斐在反对无效之后，乃透过友好的国会议员，在情报改革法案中添加一项条款，载明情报主任不得侵犯国防部长的法定职权。如此一来，伦斯斐似乎成了尼格罗庞提未来最大的权力挑战，甚至令人怀疑，尼格罗庞提是否会因此跛脚；但布希总统在宣布情报主任人事案时的说明，却又看似不然。布希指出，未来情报主任将可当面向他进言，而当记者一再追问尼格罗庞提与伦斯斐之间的权力冲突问题时，布希乃直言道，“基本上，预算将由尼格罗庞提决定”。
华府政治人物的权力大小正是依据其能否上达总统天听及其掌控的预算规模来决定，就国家情报主任的份量而言，虽在建制上并非内阁阁员，却能手握庞大预算，而且将取代中情局局长每日向总统当面简报国家安全资料的任务，因此无疑是一项炙手可热的职位。
尼格罗庞提的作风剽悍，素有斗士之名，也是个争议性人物。他自一九六０年开始担任职业外交官，先后派驻过欧洲、亚洲和拉丁美洲；在担任驻伊拉克大使之前，为美国驻联合国大使。
他于一九八一至八五年出使宏都拉斯期间，曾在雷根政府反对尼加拉瓜桑定政权的作战计划中，扮演重要角色。当时美国支援下的尼加拉瓜反政府游击队是在邻国宏都拉斯的基地受训，人权团体指出，尼游曾在这座基地内刑求人犯，而且尼格罗庞提对此知情；结果到了二００一年，基地内被发现埋有一百八十五人的尸身残骸。此外，尼格罗庞提据称还曾唆使宏都拉斯右派政府设立恶名彰昭的暗杀队“第三一六营”，以对付异议人士。当然，他一概否认这类指控。
这些纪录虽然使他留下污名，但却无碍于他平步青云。布希总统二００一年提名他出任驻联合国大使时，国会议员即以他在出使中美洲期间曾误导国会为由，对其适任性加以质疑，但最终仍通过这项人事案。
如今尼格罗庞提已由外交工作转任大权在握的情报首长，得以向总统当面提报情资，也有权否决各情报机构负责人的决定，兼以他的作风强势，因此料将在最高领导层内普获敬重甚至敬畏。
不过他并不直接指挥情报侦搜和第一线的谍报人员，这令人担心，他可能会过于接近层峰却又和基层情报作业脱节。有鉴于美国在伊拉克战事发动前的情报判断系由上而下、非由下而上的缺失，未来尼格罗庞提如何在听取手下各情报机构的汇报以及决定向总统简报的内容之间求取平衡点，将是他工作成败的关键。
至于情报首长向总统所作的例行简报，也值得介绍。美国总统每天早上都会听取三十分钟的国家安全简报，其内容以大约二十页的“总统每日简报（President’s Daily Brief，PDB）”为主，简报中约有十篇高度机密的情报分析以及原始情报报告。
目前PDB的提报人为中情局局长高斯，并由中情局的少数资深情报评析官在每天晚间执笔，而其撰稿所依据的是中情局情报处数千名评析官所备妥的资料，同时辅以每日接获的电子监听资料、影像或情报人员提交的报告等。未来负责向总统当面提报PDB者，将是尼格罗庞提，届时他所率领的五百至一千名工作人员将如何撰写PDB，现尚不得而知。
