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新闻透视╱配套法案过关 宪改才能结果

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【大纪元5月15日讯】自由时报记者黄维助╱特稿

由于任务型国代选举结果呈现支持修宪的高度民意,也令目前在立院待审的“国民大会职权行使法草案”立法僵局出现突破契机,若朝野立院党团在国代集会前达成共识、完成立法程序,可望化解修宪过程可能衍生的宪政争议,确保这次宪改“开花结果”。

被视为影响修宪成败的相关因素,首推正反修宪阵营在任务型国代选举的席次版图对决,结果民进党、国民党等支持修宪案的政党囊括的八成三席次,人民直接以选票宣告支持修宪过关的立场,未来阳明山中山楼的“国代草山修宪”攻防战,反修宪阵营因席次偏低,已无法扭转其席次对决的颓势。

其次,另一项左右修宪案能否顺利过关的因素是“国民大会职权行使法草案”的立法结果,因为立法情势攸关是否衍生宪政运作争议,甚至冲击修宪案过关的效力,不过,这项选举结果已令原本为了修宪复决门槛僵持不下的朝野党团,在“卡案阻挠修法”的态度上出现松动。

国代选前,尽管朝野数度协商,但上述宪改配套法案的修法歧见迟迟无法化解,主要是在选情未明朗,正反修宪阵营各有盘算,亲民党、台联、无盟党团等反修宪阵营坚持四分之三门槛案,支持修宪案的民进党团也仅同意退让至三分之二,复决门槛的歧见成了修法最大变数。

在选举结果揭晓后,支持修宪阵营的政党席次一举突破八成的高门槛,民进党团也顺势同意支持反修宪阵营原先提出的四分之三门槛方案,亲、台党团也释出同意立法的讯息,原先争执不休的歧见出现整合契机。

不过,无盟党团虽表示支持立法“应该没有问题”,但也预留须经党团大会同意的伏笔,依立院职权行使法的规定,任一党团均有权祭出协商四个月时限的条款,因此,立院现有五个党团,只要有一个党团有异议,上述草案还是不能排除无法在国代集会前完成立法程序。

因此,若反修宪阵营的任一党团,漠视力挺修宪过关的民意浪潮,执意“卡案”的话,未来国代集会仍将面临宪政运作的争议,影响修宪效力的“合法性”,但将背负阻挠修宪的骂名。不过,只要修宪配套法案问题获得解决,宪改工程不至于再横生枝节。

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