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新聞透視╱配套法案過關 憲改才能結果

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【大紀元5月15日訊】自由時報記者黃維助╱特稿

由於任務型國代選舉結果呈現支持修憲的高度民意,也令目前在立院待審的「國民大會職權行使法草案」立法僵局出現突破契機,若朝野立院黨團在國代集會前達成共識、完成立法程序,可望化解修憲過程可能衍生的憲政爭議,確保這次憲改「開花結果」。

被視為影響修憲成敗的相關因素,首推正反修憲陣營在任務型國代選舉的席次版圖對決,結果民進黨、國民黨等支持修憲案的政黨囊括的八成三席次,人民直接以選票宣告支持修憲過關的立場,未來陽明山中山樓的「國代草山修憲」攻防戰,反修憲陣營因席次偏低,已無法扭轉其席次對決的頹勢。

其次,另一項左右修憲案能否順利過關的因素是「國民大會職權行使法草案」的立法結果,因為立法情勢攸關是否衍生憲政運作爭議,甚至衝擊修憲案過關的效力,不過,這項選舉結果已令原本為了修憲複決門檻僵持不下的朝野黨團,在「卡案阻撓修法」的態度上出現鬆動。

國代選前,儘管朝野數度協商,但上述憲改配套法案的修法歧見遲遲無法化解,主要是在選情未明朗,正反修憲陣營各有盤算,親民黨、台聯、無盟黨團等反修憲陣營堅持四分之三門檻案,支持修憲案的民進黨團也僅同意退讓至三分之二,複決門檻的歧見成了修法最大變數。

在選舉結果揭曉後,支持修憲陣營的政黨席次一舉突破八成的高門檻,民進黨團也順勢同意支持反修憲陣營原先提出的四分之三門檻方案,親、台黨團也釋出同意立法的訊息,原先爭執不休的歧見出現整合契機。

不過,無盟黨團雖表示支持立法「應該沒有問題」,但也預留須經黨團大會同意的伏筆,依立院職權行使法的規定,任一黨團均有權祭出協商四個月時限的條款,因此,立院現有五個黨團,只要有一個黨團有異議,上述草案還是不能排除無法在國代集會前完成立法程序。

因此,若反修憲陣營的任一黨團,漠視力挺修憲過關的民意浪潮,執意「卡案」的話,未來國代集會仍將面臨憲政運作的爭議,影響修憲效力的「合法性」,但將揹負阻撓修憲的罵名。不過,只要修憲配套法案問題獲得解決,憲改工程不至於再橫生枝節。

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