多扶持少干预基建佳港吸引外资重要因素

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【大纪元5月21日报导】台湾资本市场国际化透明化专题报导之三(中央社记者陈幸嫚香港特稿)在香港,私营经济是繁荣的要素,政府只在企业背后担当支援的角色,多扶持,少干预,奉行自由贸易政策;加上政局稳、税率低、通讯与运输等基础建设发达,成了促进外来投资的重要因素,也造就港成为全球第二最具竞争力的经济体系。

根据瑞士洛桑管理学院日前发表的“二零零五年全球竞争力年报”,香港获评为全球第二最具竞争力的经济体系及亚洲区首位。香港的竞争力排名,由去年的第六位,跃升至今年的第二位;而在小型经济体系类别中,则由第三位跃升至第一位。

报告又指出,香港是全球第十一大贸易体系、第六大外汇市场及第十二大金融中心。香港股票市场规模之大,在亚洲排名第二。

香港经济的过人之处,在于提倡兼奉行自由贸易,拥有自由开放的投资制度、不设贸易屏障、对外来投资者一视同仁、资金自由流动、法治体制历史悠久、规章条文透明度高以及低税率的简明税制。此外,香港还有庞大的外汇储备、自由兑换的稳定货币。

为了保持营商之都的美誉,港府奉行“小政府”经济政策,提倡自由贸易。也就是政府致力使一段时间内的公共开支不超过本地生产总值趋势成长率,并且采取“多扶助,少干预”的政策,政府尽量不干预工商业,以免妨碍创意和发明由市场决定需求,政府只在有需要时提供支援公平竞争,但绝不偏私。

港府不断致力减少规管,简化程序,并且推出多项方便外资来港投资计划。港府于一九九六年推出“方便营商”计划,以确保政府真正方便营商,透过营商咨询小组的会议,商界领袖和政府高层人员可共同磋商方便营商的措施,其中包括简化程式和手续、减少规管、降低政府规管的成本及商界和市民遵从规管的负担、公共服务私营化,改善对商界的服务,并引进新服务。

另外,在工商及科技局内成立一个专责机构“工商服务业推广处”,推展方便营商计划完成了一百项辅助商界的研究,并落实了约三百七十项具体的建议,以消除商业发展的障碍和限制,让私人机构有更多商业机会;另有八项辅助商界的研究正在进行,继续致力在政府部门内建立方便营商的服务文化。

在吸引外资方面,政府于二零零零年成立“投资推广署”,负责向外推广,吸引外来投资者。署方提供的服务包括,向投资者提供协助和跟进服务,以确保他们在香港开业或拓展业务中,得到所需的支援,解决遇到的问题,提供投资支援服务,协助公司充份掌握资料以作出商业决定。

不过,香港能有效地与其他主要金融中心竞争,要归功于城内紧密联系的金融机构和市场。政府的政策是维持和发展完善的法律架构、监管制度、基础设施及行政架构,为参与市场的人士提供公平的竞争环境,维持金融及货币体系稳定。

此外,资金可以自由流入和流出香港,也是一项重要的因素。香港金融市场的特色是资金流动性高,市场根据有效、具透明度而又符合国际标准的规例运作;香港的劳动人口有一定的教育水平,海外专业人士来港工作也十分容易,进一步推动金融市场的发展。

在香港经营的国际金融机构数目很多。截至二零零三年年底,香港共有134家持牌银行,其中一百二十一家为外资银行。在全球首一百家银行中,有七十五家在港营业。此外,香港有八十一家外国银行附属机构、分行或相关公司,以有限制牌照银行或接受存款公司形式经营;另有八十七家境外银行在香港设有代表办事处,香港银行的对外资产总值在全球名列高位。

外汇市场方面,香港的外汇市场买卖活跃,在全球外汇市场上有着不可或缺的地位。由于香港与海外其他外汇市场都有联系,因此可每日二十四小时与世界各地进行外汇买卖。根据国际结算银行去年进行的每三年一度全球调查,香港外汇市场成交额在世界排行第六位。

股票市场方面,以市值计算,香港股票市场是全球最大股票市场之一。截至去年五月为止,在香港交易及结算所有限公司(香港交易所)挂牌的上市公司有一千零五十七家,资本总值五兆四千K百四十四亿港元(七千零三十一亿美元)。

香港股票市场在亚洲排名第二,仅次于日本。创业板是根据美国那斯达克股票市场的模式而设立的第二板市场,于一九九九年十一月开市,为新兴企业,尤其与高科技业务有关的公司,提供集资机会。

截至二零零四年五月底,共有一百九十五家公司在创业板上市,资本总值达七百四十五亿港元(九十五点五亿美元)。在二零零零年五月,有七支主要美国那斯达克股份在香港挂牌及买卖,使香港成为亚洲区内首个提供那斯达克股份在亚洲买卖的城市。

此外,吸引外商来港投资的因素还包括香港税率低,税制简单,并无任何医疗供款、销售税等隐藏的额外征税,也绝无任何省、市等地方征税,是世界上最方便营商的税制。

在香港营商,只需缴交营商利润、薪俸(所得)、物业(不动产)三种收入。香港并不征收增值税、销售税或资本增值税,只有在香港赚取的收入才需课税。

香港经过英国一百五十年的管治后,于一九九七年七月一日“回归”中国,现行的经济制度于二零四七年前将维持不变,在香港进行外币买卖十分方便,各类资本和资产市场也十分活跃。

此外,香港拥有一套行之有效的法律制度,没有繁琐冗长的条文规章。香港也设有廉政公署,确保政府及工商机构运作公平廉洁。香港是一个十分安全的城市,犯罪率与新加坡相若,实际上比东京还要低。相对伦敦以至美国各大城市,香港的犯罪率更低得多。

在工商界,英文是两种官方语言之一,在政府部门及司法机构中也广泛使用。香港不乏受过良好教育且精通双语甚至三语(即英文、广东话和普通话)的专才,而对于在香港经营或与大陆、台湾有贸易往来的企业,这些专才更显重要。

还有,香港政府致力消除市场限制,以鼓励公平竞争,在证券、期货和银行业,以及电讯、资讯科技和广播等领域上,政府都致力开放市场,并取得了相当的进展。

政府于去年六月一日把财经事务及库务局财经事务科辖下的经济分析部与工商及科技局工商科辖下的方便营商部合并为一个新单位,名为经济分析及方便营商处,隶属财政司司长办公室。

根据港府的资料,截至二零零二年六月一日,有超过九百四十家跨国企业在香港设立了地区总部,另有近二千一百七十一家设立了地区办事处。过去十年间,跨国企业在香港设立地区总部和地区办事处的数量,成长超过一倍。

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