【大纪元8月14日讯】自由时报记者王孟伦╱专题报导
38岁的吴女士原本在国内一家电子公司担任会计，两年前，公司决定将工厂迁到中国苏州，因此她被资遣，至今仍未找到新工作，吴女士无奈的说，“唉！家里还有两个小孩要读书，光靠老公一份薪水真的很难撑下去；如果台湾工厂这样拚命往中国搬，工作机会将会越来越少，大家日子只会更苦而已！”
像这样的例子，其实经常在你我四周发生，由于“生产基地外移”的负面效应逐渐扩大，即“台湾接单、中国生产出货”比重攀升，不但大幅减少国内的就业机会，甚至冲击到台湾出口动能与经济发展。
根据统计资料显示，台湾今年前7月出超仅7.5亿美元，相较去年同期的47.7亿美元，减少幅度高达84.3%；尤其，台湾过去的出超金额动辄超过百亿美元，去年已经下滑至61亿美元，今年恐将再创历史新低纪录！这样的发展趋势，怎不令人感到忧心？先回过头来看，究竟是什么原因造成台湾出超锐减，对此，经建会与财经学者均指出，“海外生产比率不断攀升”是一项重要原因。
据经建会经研处研究报告指出，由于受到资讯业成长趋缓影响，国际大厂不断精简成本，使得台湾电子厂商代工利润日趋微薄，厂商纷纷将订单交由中国生产；加上汇率变动的因素，今年1到6月，新台币也较去年升值6.1%，导致我国海外生产比率攀升到38.2%，而这项比重在1999年只有12.24%。
经建会表示，进一步看海外生产的各产业比重趋势，首先，“电子产品”的海外生产比率，由1999年的9.18%提高到今年1到6月的36.44%；其次，“资讯与通信产品”的海外生产比率，更由1999年的23.03%，提高到今年前6个月的73.64%。
“电子产品及资讯通信之海外生产比率持续升高，导致其出口成长率相对减缓。”经建会指出，这个效应非常明显，电子产品今年前7个月出口成长率，由去年的40.0%减少至5.7%，资讯通信产品更由负1.7%扩大至负22.0%。
除了海外生产比率提高，经建会还指出，今年前7个月国际原油、机械、运输设备的进口金额大增，以及欧洲、中国（含香港 )对台湾进口需求减弱，这两项因素也是造成我国出超减少的原因。
针对“台湾接单、中国出货”的现象，经建会主委胡胜正说，在国际贸易比较利益原则下，台湾厂商选择到海外生产是可以理解的；不过，他也提醒，台商投资策略应该采取“布局全球”，而非“只布局中国”，不要把鸡蛋放在同一个篮子里，这样才能分散风险。
“有人认为生产基地外移、海外生产，可促进两岸产业分工，并达成双赢目标，根本是毫无危机意识的说法”，中央研究院社科所副研究员蔡吉源提出这样批评。
蔡吉源表示，当台湾厂商纷纷跑到中国去投资、生产基地外移，不仅造成台湾产业面临空洞化、经济成长率下滑、更导致国内失业率居高不下，这些都是摆在国人眼前的事实，“试问，哪来什么双赢？对台湾又有什么正面帮助？”而台湾大学经济系教授林向恺则指出，“生产基地外移、海外生产”这个现象，将使得台湾出口成长动能“原地踏步”，因为台湾厂商这边只是接单，设在中国的工厂才是真正的生产与出口，这样完全无法达到出口扩张之效果。
林向恺表示，中国对台湾经济所造成“磁吸效应”非常明显，这也是台湾在国际竞争力评比，包括IMD（洛桑管理学院 )、WEF（世界经济论坛 )名次不断上升，但投资却反而一路下滑原因。
林向恺更强调，台湾厂商不能一味只图如何降低成本，而不愿进行升级、转型，否则，海外生产负面效应将逐渐扩大，他认为，政府必须适当给厂商一些压力，西进政策也必须有所限制。
“产业外移、海外生产对台湾经济造成非常大的隐忧﹗”台湾经济研究院二所长龚明鑫指出，这是因为其它国家产业外移程度，没有像台湾这么严重。
他以南韩为例，其产业不是外移，而是扩充，换言之，厂商并没有减少对南韩国内的投资，生产也没有减少，出口成长率还是在增加。
龚明鑫表示，反观台湾则不然，出口、投资都不断在锐减当中，在生产基地大举外移到中国的情况下，台湾竟然还能维持如此高的经济成长率，实在是很不简单的事情。
不过，他认为，海外生产冲击国内经济，但台湾产业想要外移的，差不多都已经搬走，因此，未来海外生产比重上扬空间十分有限，“情况将不会再恶化下去。”
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