遏阻北韩与伊朗核子野心 美国可能有心无力

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【大纪元8月8日报导】(中央社记者钟行宪台北特稿)欧洲英、法、德三国与伊朗之间的谈判以及美国和北韩参与的六方会谈,目标都在化解酝酿中的核子危机,但因伊朗与北韩坚持基于和平用途发展核能,美国可能陷于外交折冲无功而又不能动武的进退维谷窘境。

中国在北京主办的六方会谈经过十三天的磋商,未能促使北韩放弃其核子计划以换取邻邦的经济援助和美国提供的安全保证,已于七日休会。

美国主管亚太事务助理国务卿希尔指出,绊脚石是北韩坚持为民间用途取得新的核子反应炉。北韩外交部副部长金桂冠则说,华府应当“改变不让我们进行任何核子活动的政策”。

就在前一天,伊朗拒绝了英、法、德三国的提议:只要德黑兰放弃生产,它们保证提供伊朗核能电厂所需的燃料。伊朗外长哈拉济表示,由于提议中“没有我们希望见到的浓缩铀(权利)等主要内容,因此这些提议对我们来说是毫无价值”。

华府智库禁止核子扩散教育中心执行长索考斯基指出,北韩与伊朗都在利用一九七○年禁止核子扩散条约语意含糊之处,因为条约中规定签约国若放弃寻求核武即可基于和平用途享有“核子科技的利益”,却未明言如何提供这些好处。

索考斯基表示,美国在上个月宣布它将协助未签署禁止核子扩散条约的印度生产核能,显然也使北韩和伊朗受到鼓舞。北韩已在二○○三年退出此一条约,伊朗则仍是签约国。

北韩与伊朗对于它们的核子计划都有欺骗世人和挑衅行为的前科。例如,伊朗对它大部分的核子活动秘而不宣将近二十年,北韩在二○○二年坦承在违反与美国签订的一项一九九四年协定的情况下设法浓缩铀。

平壤更在今年二月宣布已拥有核子武器。最新的美国情报评估预计,伊朗至少要到十年后才有核武能力。卡内基国际和平基金会指出,根据中央情报局的估计,北韩已有足够制造至少九枚核子弹的原料。

由于北韩的核子计划进展较快,布什政府希望平壤完全放弃其核子活动。但若伊朗停止自行生产核燃料的活动,美国与欧洲愿意让德黑兰的核子计划留有余地。然而,伊朗已扬言恢复进行浓缩铀活动。

国际原子能总署理事会预定九日集会考虑伊朗的威胁。英国驻美大使馆发言人艾特金斯说,如果伊朗恢复浓缩铀活动,英国与美国将要求原能总署理事会把伊朗核子问题送交联合国安全理事会处理。

分析家指出,美国对伊朗和北韩似乎采取截然不同的立场,是由于布什政府不相信北韩提出的承诺以及伊朗日增的实力,但是这种作法可能使美国及其盟邦更难与平壤或德黑兰达成协议。

曾任柯林顿政府资深禁止扩散官员的艾恩宏在伊朗拒绝接受欧洲三国的提议前说:“如果我们对北韩的作法让伊朗觉得欧洲的提议缺乏美国的支持而不可行,那可能是个问题。”

艾恩宏表示,美国支持欧洲的提议,却未明确承诺修订美国法律或是提供让伊朗觉得欧洲的提议可信非常重要的其他协助。

华府智库尼克森中心伊朗问题专家坎普预测,如果伊朗恢复浓缩铀活动,美国与欧洲国家会逐渐加强对德黑兰的压力,由禁止伊朗官员前往欧美访问开始。如果安理会不对伊朗进行制裁,美国与欧洲国家也许会单独采取行动。

美国国会研究处北韩问题专家尼克希表示,美国也考虑把拒绝放弃核武野心的北韩送交安理会处理,但是采取此一作法的前景并不乐观。

由于中国是北韩最主要的贸易伙伴,中国与伊朗之间的关系也逐渐紧密,身为安理会五个常任理事国之一的中国可以行使否决权,阻止联合国严厉制裁北韩或伊朗。

根据统计,伊朗目前提供中国进口原油的百分之十一,而德黑兰去年与北京签署的一项石油与天然气协定,价值可能高达七百亿美元。

布什总统已一再表示,他希望循外交途径解决与北韩和伊朗之间的核子争论,显然承认军事行动不是一个理想的选项。

分析家指出,美国若是采取军事行动,北韩就可能对位于汉江南侧的南韩首都首尔进行报复,甚至攻击美国的亲密盟邦日本。伊朗则可能更加大力支持伊拉克、黎巴嫩和巴勒斯坦领域内的反美好战分子。

布什政府虽已加强努力抑制北韩进行的伪造美元、香烟、药品以及飞弹和其他武器交易,但是中国和南韩都拒绝参与大约六十个国家设法拦截载运可疑货品往返北韩船只的“防止扩散安全倡议”,也在加强与北韩之间的贸易与投资关系。

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