农民打官司面临三大难题 司法腐败挡住维权之路

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【大纪元9月9日讯】打官司难尤其是农民打官司难,农民打官司面临“三大难”: 成本高昂难承受、不公伤透农民心、愁对法律打“白条”,司法腐败、权势介入,挡住了农民维权路。
  
据新华网9月8日报道,近几年,广大农村地区由拖欠农民工工资、工伤、经济纠纷引起的民事、刑事案件不断发生。然而,许多农民通过法律手段维护自己的合法权益时,却经常遇到诉讼程序复杂、诉讼成本高、执行难、司法不公等难题,出现“想打官司的不敢打,敢打的打不起,打得起的打不赢,打赢了执行不了也没用”的怪现象。

  难题之一:成本高昂难承受

  记者在农村采访时了解到,农民通过法律维护自身权益,要经过很多的程序,还要疏通关系、打点各方,打官司的成本非常高昂。重庆市城口县双河乡天星村农民唐国全无奈地感叹:“对咱农民来说,法律真是个奢侈品!为讨回17万元,花了我12万元!”
  
不是农民不愿意拿起法律武器维护自己的权利,而是没钱、没门路打官司。成都的何家林律师认为:现行的诉讼费收费标准高,经济纠纷更是按标的收。例如,一个100万元标的的官司,法院现行的诉讼费用加起来至少要2.2万元以上,申请执行还要交执行费4500元。除此之外,还有律师代理费,一般是等于或高于法院收费。除高额的诉讼费用外,打官司要耗费大量的时间、精力,也让农民不堪忍受。何律师说,一些法律制度不完善、程序设置不合理,诉讼程序繁琐、时限长也是农民打官司难的重要原因。以近年来浮出水面的民工讨薪问题为例。按法律程序,讨薪民工首先要经过劳动部门的劳动仲裁委员会仲裁,这一环节时限为3个月;如果民工对仲裁结果不服,可以向法院提起诉讼,一审期限为半年,二审又是半年,即使赢了官司,执行期限又是半年,也就是说,所有程序进行完毕,共要21个月时间。如果民工遇到工伤纠纷,程序更加繁琐。因为在劳动部门有个“工伤认定前置”,需2个月时间,如果不服其认定结果,可作为行政案件起诉劳动部门,一审3个月、二审3个月。工伤认定结束后,才可进行类似讨薪的诉讼,这样,全部程序走下来,要29个月。其间需耗费大量时间、精力、金钱,有几个民工拖得起啊?如果官司打不赢,那是“赔了夫人又折兵”,无异于雪上加霜。
  
难题之二:不公伤透农民心

  农民在打官司过程中,时常会遭遇司法不公的伤害。此类现象特别突出地表现在“民告官”和“民告商”案件中,政府的权、商人的钱使一些法官丧失了原则。司法不公不但侵害了农民的合法权益,也大大打击了农民学法、用法的积极性。

  陕西省旬阳县农民吕福山,因人力三轮车被没收,状告西安市交警支队第一大队,虽然最终获胜,但这一官司经历过两次败诉。前后历时达5年。尝尽“民告官”艰辛的当事人,深叹:“普通老百姓与政府打场官司太难了!”被誉为“中国第一土律师”的周广立说,法院一听说你要告政府,立案就变得非常不容易。每次来不是说你缺少这样的手续,就是没有那样的证件,非要让你跑断腿不可。

  难题之三:愁对法律打“白条”

“赢了官司但讨不回薪水,现在愿五折出售法院判决书。”2003年的广州街头,一位70岁的黄姓老人在一张纸写下上面的辛酸文字。这一举动反映出老百姓最为痛楚、疾呼多年仍得不到解决的“执行难”问题。

西安市灞桥区红旗街道办穆将王村农民,王克孝,1995年初,经他介绍,高陵县姬家建设工程公司承包了西安市某批发市场工程,该公司由于流动资金不足,先后数次向他立据借款。工程完工后,公司一直没有还钱。1999年,王克孝将这家公司诉至西安市灞桥区人民法院并获胜,法院判决该公司赔付11万多元的借款。然而,在该案移至执行庭已近5年,王克孝先后100多次上法院,直到王克孝去世,他都没有拿到欠款。

  司法腐败、权势介入,挡住农民维权路
  
司法腐败集中体现在:不立案、不开庭、不执行。“不少法官之间,吃请同去,受贿相互介绍,混到一块了,形成赤裸裸的‘交易市场’。”一些地方的法官甚至和“讼棍”、“讼托”联手,编织司法“黑网”。司法腐败,直接加剧了农民对法律的不信任。
  
地方行政关系的介入,使得法律的公正性受到越来越多的质疑。一些官员以权压法、以权代法,成为司法机关独立审判的最大障碍。有的地方干脆直接下发文件,限制法院受理案件,或以稳定、发展为名,指令法院偏袒某一方当事人,还有些地方要求法院和行政机关“联合执法”。

四川省人大代表张世昌告诉记者:“当初我去峨眉山市了解拆迁问题时,当地一个农民本来是想起诉地方政府的。但当时市委的负责人在有关会议上点着法院院长的名字讲,‘你听好,他们要告政府,你们不要接这个案子。如果他们告到上级法院,我那里有熟人,他们告不赢’。

虽然地方法院是国家设立在地方的法院,但地方法院的人财物都受地方制约,地方法院往往也就被视为地方的法院。某地一财政部门在得知自己被告上本地法院后,十分恼怒,立即停发该法院全体职工的工资。一位法官告诉记者,刚立案就已如此,要是进入审判程序,法院还真不知有多少“小鞋”要穿呢。法院无奈,只好给原告做工作让其撤诉,事情才得以平息。@
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