【大纪元11月21日讯】闻知刚落成两年的江苏省南通市火车站，在隆隆的爆破声中被推倒重建，油然想起清代孔尚任《桃花扇》中的曲词：“眼看他起朱楼，眼看他宴宾客，眼看他楼塌了”。该剧叙写的是南明小朝廷的兴衰始末，然而，这三个“眼看”用以状写南通火车站的命运，却也正相形容。所谓“其兴也勃焉，其亡也忽焉”，正是这个倒楣的火车站的写照。
于是，民间便有“问责”的要求。人们的怀疑是：这到底是不是“毁尸灭迹”的“豆腐渣”工程，或者是地方攀比的形象工程？如果是前者，利用“改扩建”的机会，将原火车站一举爆破，“豆腐渣”工程再无暴露的可能。如果是后者，那纯粹是类似迪斯尼心理的假大空，什么都要超前，什么都要破纪录。然而，无论属前还是属后，一个铁定的事实，建造前一个火车站的银两，那当然来自纳税人的口袋，不到两年时光，彻底报销。一幢房子，尚未宴两年宾客，便推倒重来，这本身就是迪斯尼记录了。然而，据报导，甚至不到两年，因为铁道部早在去年（2005年11月18日）就签发了包括南通火车站在内的改建报告的批复。也就是说，这个火车站刚投入使用，就申请改建。这无法不让人联想，建就是为了拆。请问当地执政，你当初建它干啥？难道这是小孩搭积木，搭好就可以随心所欲，推倒重来吗？
崽卖爷田心不疼，正如任何一个纳税人听到这里，都心痛不已。“问责”之声，合情合理。但，在当地一位官人那里，他的态度是：“南通火车站重建要不要问责？我看就不要问责了。问谁的责？能建就已经相当不错了。”这未必不是实话，问谁的责？如何问？这都是问题，因为我们从制度上还没有建构起问责的渠道。从来，我们只有纳税的义务，却没有过问和知情税收投资以及如何投资的权利。“权为民所用，利为民所谋”，虽然成了政府的行政口号，但，民还有权知道，你是如何使用和分配我们的税收的，毕竟我们是纳税的主人。
南通火车站的命运，当然不是个案。本月媒体报导的前南京市委书记王武龙被双规的消息，其中披露他在市委书记位子上的政绩“武龙洞”就很能说明问题。这条位于南京鼓楼的地下隧道于1994年10月开工，1995年建成试通车，1996年便开始修理，1997年冬进行了大规模的补修。最近一次大修时，一位元建筑系统老员工算了一笔账：当初建隧道的时侯预算不超过一个亿，由于一边设计、一边施工、一边规划，直接造成工程预算不断增长。隧道建成后又是三日一小修，五日一大修，前前后后共花了近四个亿。现在还要花410多万元大修，真不如填平恢复路面。
无论火车站，还是地下隧道，包括这里难以尽举的其他，当地主政在“权为民所用”的同时，无法不令人怀疑有可能“利为己所谋”。人们不难质问，为何工程质量这样差？政府是如何监督的？当时又是如何发包的？这其中隐藏了多少“猫腻”？这些问题不公开解决，新的工程就铺开上马，我们当然会怀疑，前一个火车站的命运为什么不会重演。因此，我们不仅要求“税为民所用”，我们一定还要知道你是如何用。按照国际惯例，各级政府都应当按年公开财政收入／支出平衡表，每一项重大支出都要有详细说明，以备质询。象这样按照一把手意志任意花钱，花冤枉了就说付学费的现象，再也不能继续了。
当然，这里也有另外一个问题。前一个火车站是铁道部批的，地方感到不适用，因此在反复争取下，铁道部又批准重建。情况果如是，则是计划经济“致命的自负”又一例。铁道部再理性，也无以统筹全国每一个地方车站的具体需要，这只有地方自己最清楚。但铁道部却可以居高临下地运用权力，对地方需要自由裁剪。如此越俎代庖，势必造成官僚主义的浪费，同时也潜伏着地方向部委“跑部钱进”的寻租可能。类似这样的事权，不如直接下放给地方为好。出了事情，也不需要上下推委。以至象现在，如果问责，都不清楚到底是问地方政府，还是铁道部。
是的，正是在诸样不清楚的情况下，南通火车站又开工了，我们又开始“眼看他起朱楼”……
转自《民主论坛》(http://www.dajiyuan.com)
