广东专题:和谐广东的不和谐因素(上)

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【大纪元12月10日讯】(BBC记者 沈平报导) 在当前的中国,“构建和谐社会”成为了政府的“主旋律”,经济蓬勃诚然是社会和谐的重要因素,但是经济急速发展也引发、甚至恶化了许多问题,如征地纠纷、腐败、污染等,这些棘手难题也困扰着广东。

广东省是中国改革开放的先行者,过去二十多年来的经济发展可以用惊人来形容。目前其本地生产总值(GDP)占全中国的近九分之一,财政总收入占全国的七分之一。

根据中国官方数字,2005年广东省的GDP达到2.2万亿元人民币,在短短五年内翻了一番,已经超过新加坡、香港、甚至很多欧洲发达国家。

我在1990年代中期在广州上大学,亲身体会了民众物质生活的改善和基础建设的完备,然而这些硬件环境的提升无法解决所有问题。

城市化需要征用土地,经济发展导致贪污腐败,产业转型引发环境问题,这些都成了和谐社会中的不和谐因素。

土地纠纷

就在我们结束广东采访回到伦敦后,广东顺德三洲村的几千名村民11月8日围攻一个刚开张的粮仓,一度扣留近三百名官员和来自海外的华侨嘉宾。村民表示,他们的土地被强行征收用来建这个粮仓,但是却没有得到应得的赔偿。

去年底广东汕尾东洲村导致多名平民死亡的警民冲突,更加引起国际社会的关注,而冲突的导火线也是村民不满土地补偿。而东洲村近日又再爆发警民冲突。

当然,并不是所有土地征收都引起纠纷。我们这次在惠州期间,临时要求停车采访路边一个农户,了解到他们住的两层高楼房都是用土地赔偿款兴建的。

在清远一个温泉度假区,农民在自己的两层高房子楼下开设卖泳衣的商店,而楼上则出租为旅店,建房资金也是来自征地补偿。

广东省长黄华华接受我们采访时承认,在征地过程中的确出现一些纠纷,不过他强调“对于征地款不搞层层克扣,争取一定要把征地款发到老百姓手里”。

香港理工大学中国商业中心主任陈文鸿博士则指出:“很多征地都是有明文规定政策的,但是否得到落实执行又是另一回事。这是制度上的问题,涉及政治制度、法律制度、舆论监督等等,因此这些方面的改革是无可避免的。”

他表示:“赔偿过程中也存在不少问题,金额不足,地方政府、基层干部贪污舞弊、官商勾结,使得农民觉得自己的财富被抢掠。单靠公安镇压不能解决问题,只会使情况进一步恶化。”

北京大学教授周其仁2005年在一份报告中就指出,征地权完全控制在政府手里,而政府并不是农地的所有者,由政府控制农地转用权,不可能按照经济准则办事。

他说,政府在某些条件下可以营造城市化需求,结果,城市化就在某种程度上变成一场剥夺农民土地使用权及其收益的“圈地运动”。

由《广州日报》主办的《南风窗》杂志在10月一篇文章中认为,应该让政府逐步退出土地经营,回到管理者的位置,只有这样才能真正保护耕地、保证土地的合理利用。

贪污腐败

我这次在广州街头与市民闲聊,其中一个大叔半开玩笑地说:“在90年代,枪毙100个贪官,当中可能有10个是冤枉的,可是如今可能有120个不是冤枉的。”

这句在中国大陆传了多少遍的话当然有点夸张,但是也从一个侧面反映了百姓对官场腐败程度的不满。

广东近日最为人关注的是,深圳中级人民法院先后5名法官被中纪委、最高检“双规”或逮捕,其中包括1名副院长,卷入调查的法官、律师多达数十人,调查还在逐渐向基层法院渗透。

澳门大学经济学系主任关锋指出,在经济转型的过程中,中国的法律在一定程度上有进步和改善,但是依然滞后于经济发展,而外界的物质诱惑又太大,很难避免出现官员贪污的现象。

香港理工大学的陈文鸿博士表示:“贪污的根源是政府官员上行下效,不但是基层干部、甚至上层官员也涉及,当中央层次的官员也涉及贪污的话,又如何能够抑制地方官员贪污?”

他认为,另一方面原因是,近年来共产党的党内民主越来越薄弱,党的一把手(各级党委书记)说了算,当这个一把手出现问题的话,整个政府很可能烂掉。

中国政府从中央到地方都强调打击贪污的重要性,可是腐败之风依然猖獗,正如许多专家学者所说,根治腐败要从体制着手,光靠抓贪官是不够的。(http://www.dajiyuan.com)

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