【大纪元8月29日讯】〔自由时报记者袁世忠／台北报导〕在政院将斥巨资推动五大经济旗舰计划的大纛下，对台湾重大经济建设有指标意义的科学园区，日前却传出政院要求，除已核准的十二个园区外，暂缓开发其他科学园区。
由于仍有许多县市积极争取设立，政院此举也引发台湾科学园区是否过多的讨论；对此，国科会表示，只要行政院许可，产业也需要，台湾科学园区绝对不会只有十二个，因为只有如此才能让台湾变成绿色硅岛，更何况“鸡蛋本来就不该放在同一个篮子中！”
前南科管理局长、现任国科会副主委戴谦指出，外界质疑园区没有特色、都是IC与半导体，为何不“分区、分产业”？事实上，如果台湾不提供优质环境，还限制这些产业，他们也是可以选择去中国的。“况且谁说特色必须是由产业来分！”他强调，科学园区的最大特色，就是世界上最好的园区，实在不需要限制产业聚落的形式。
台湾有必要设立十二个园区吗？戴谦说，竹科成功后，跳过比较近的台中，设立南科，就是为了平衡南北差距；等到南科也差不多后，才回过头来开发中科，这就是从点连成线。然后龙潭、铜锣、高雄等园区设立，甚至向东部出发，设立宜兰园区，就是从线连成面，最后形成绿色硅岛。
竹科土地饱和、中科环保问题、南科人才不足，戴谦认为，这都是阶段问题。竹科设立时，也有环保、水源分配争议，实际做下来都逐一克服了；看到竹科壅塞，南科、中科新设时，就特别加宽道路，提早预防；为了吸引人才，南科也学竹科，设立双语学校，让技术人员放心子女的教养问题，愿意过去。经验是可以累积的，实在不用担心。
此外，园区带动地方发展也是有目共睹。以南科为例，园区每增加一个工作机会，外面就多了三至五个工作机会，更别说附近土地至少都涨了五成左右。而大亿丽致饭店当初盖在台南，一般人都以为撑不了多久，结果拜南科之赐，往来客户都住在那里，也带动附近发展。
行政院以园区开发基金借贷过高，发文暂缓开发新科学园区一事，戴谦无奈地说，各县市长为了选票都争取园区，目前彰化、嘉义、南投都非常积极，不过现阶段，管理人力的确不足，钱却不是问题，“以奇美来说，为何明明已经借贷了上千亿元，银行还愿意借钱，就是因为有前景，园区也一样！”只要产业有需求、政院许可，园区还会更多的。
外商︰经济供需 决定数量
〔记者洪友芳／新竹报导〕台湾设置科学园区数量过多或过少？竹科外商指出园区多少才够，取决于经济供需，产业有发展需求，园区开发供给才能显现出价值。
竹科外商不多，以硅晶圆材料供应商中德电子、台湾应用材料、科林研发等设备厂商较为知名。台湾应材表示，设备厂商投资出发点跟园区多少才够没有关联性，主要是哪里有客户就往哪里增设据点，近几年应材除了竹科，也陆续在中科、南科与林口设营运据点。
美商休斯电子材料（MEMC )转投资的中德电子处长洪伯楷也指出，早期竹科担心厂商愿意进驻投资者太少，土地将供给过剩，不敢规划太大面积；如今，竹科排队等进驻的厂商不少，用地供给不足，还延伸出竹南基地、龙潭等地，后来又有南科、中科。
洪伯楷表示，经济供需决定园区设置数量，如果产业持续有发展需求，现阶段的园区数量将不足；但若产业没有发展需求，园区供给将过剩。
以外商投资考量，目前台湾对外资投资诱因较为不足，中德去年评估在亚洲哪个国家投资建十二吋硅晶圆厂时，韩国等国家提供的优惠与争取积极度远超过台湾，最后因台湾客户集中的市场需求因素，中德才决定将十二吋厂设在台湾。
学者︰应重规划 提高门槛
〔记者袁世忠／台北报导〕日前国科会报告科学园区营收，才让民众发现原来台湾竟有十二个科学园区，引发科学园区是否滥设的讨论。清大电子所副教授曾孝明表示，重点不在广设园区，而是“该好好规划、提高门槛！”
写过多本专书探讨台湾产业问题的曾孝明指出，园区有很多问题，例如有太多二、三线的公司赚不到钱，一心只想去中国投资设厂，却躲在园区享受优惠；等到投资失败，又再躲回园区，“根本就是吃国家人民的血汗钱！”就算在中国投资成功，九成的员工都在中国，政府也课不到税。
不但如此，曾孝明说，台积电、联电这些大厂不用缴税，看在其他产业眼里，也很不是滋味。至于大企业享有这些优惠，却没有把省下来的钱投入研发，反而是扩厂找技术员，结果依旧是帮国外代工，技术没突破，政府也没抽到税，科学园区的意义也没了。
曾孝明表示，科学园区的确让附近土地的价格上扬，而企业大到一个规模，也必须分散，以免一次灾害就统统完蛋，这些他都可以接受。不过，以宜兰园区来说，想要发展知识服务产业，但是服务业与制造业不同，后者因供水、电与环保因素，可以跟着政府安排走；而以服务为本质的园区，世界上还没见过。
对于解决园区面临的问题，曾孝明建议，政府应“提高门槛，让企业缴税！”只有缴税，才能让一些赚不到钱的企业离开园区，这样园区土地饱和的问题也可以解决，能源、环保问题也同时得到舒缓。
一旦二、三线的企业离开后，人力资源也可以释放出来，让真正有实力的人才进入大企业；有了这些人才，企业为了降低缴税对营收的冲击，势必得开发新技术，因此才会投入研发，真正让技术留在台湾。政府不该为了带动地方而广设园区，应让顶尖企业好好发展才是。
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