【大纪元5月7日讯】<--ads-->
（大纪元记者希文采访报导）自贡市凤凰乡大湾村13组一块撂荒10年的20多亩土地，在4月13日遭到当局派出的800多人抢占之后，赖友芳等5名维权代表被迫进京上访并成功避开截访人员拿到了国家信访局的批文。但，随着各级政府层层下批，案子复被发回到属地凤凰乡政府处理，结果情形更糟。日前，她们电告记者说，五人举债数千元长途跋涉，讨回的竟是为被告人获得权柄反制受害者，大呼上当。当地维权代表刘正有称：“这是上访条例恶法所致，问题出在地方，根子在中央！”
据赖有芳叙述，她们于4月18日进京上访，所见上访人如潮，截访者遍布。4月20号她们在国家信访局经长时间等待终获一份公函，上写着：“赖友芳等同志：你们来访反映的事项，我们根据《信访条例》的有关规定，将转送到中共四川省委四川省人民政府信访办公室。”随后，她们回到四川，去了四川省政府信访办、省公安厅和中央下派的中纪委监察部的督查组反映土地问题。这些部门只是听取意见，却无人表态出面解决。案子就这样被批转省国土厅，再下批给自贡市政府信访办，大安区政府，最后回到家乡凤凰乡政府，乡政府官员不无讥讽的说：“你们告了一大圈，谁给你们解决了？还不是回到这里要我们解决？”赖友芳说：“他们对我们上告表示很大不满，说我们越权越级上告。并说，这个事件（土地事件）政府没有错，是你们违法，阻碍施工。至于行政拘留我们就不追究了。”
凤凰乡20亩被强行征占土地
刘远芬说：“我们五个人到北京国务院信访办，主要反映我们的土地被占，补偿不合理的问题。当局95年就开始占用我们土地，部分开发，部分土地只按8000元/亩极不合理的标准补偿，还有少征多占部分未予补偿。开发商四川省荣新开发有限公司占用土地后一直拿不出批文，当局却出动警察、勾结黑帮团伙暴力镇压护地村民，确保发商强占强行施工等问题。”
温勤芳说：“我们上访拿了这些条子手续，根本没起作用，土地问题不解决不说，乡政府官员反坚持说市政府没错，是我们违法，我们搬他们不赢，无法和他们辩论。他们把我们的土地强行霸占了，用分局警察那个方式压制我们，他们真是太不讲理了，太不关心老百姓的生活，不关心社会安定，老百姓真是有苦说不出啊。
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国家信访局批文 |
国家信访局批文 |
自贡批给大安乡批文 |
一直关注此次上访事件的当地维权代表刘正有说：“她们的土地问题村民早就跑遍当地各级政府，根本没人理睬。3月29日，护地农民被镇压、三人被殴伤事件发生后，第二天，正是“市长接待日”，赖有芳、温勤芳等几位村民代表就去反映情况了，请求市长为民做主，伸张正义，追究凶手。但她们却被登记员拒绝，阻止。后来象征性的开了个有多个部门参加的联席会议，会上，官员们一概不听村民诉说，市政府信访办主任阮恒远，副区长王林、乡长向军等人都异口同声的说村民“阻拦施工是违法的。”
刘正有告官十几年未果
“土地被占村民被警察殴伤，这几位村民代表也屡遭公安部门的威胁、传唤并试图对她们行政拘留。在万般无奈的情况下，这几位从未出过远门、大字不识几个的村民才被迫进京上访。结果还是被国家信访局以“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则将她们级级批发，打回当地永无解决之日。上访人告的就是属地的劣官、恶官、贪官，属地能解决吗？国家信访办的这个信访条例实属恶法，地方非法作为，中央不作为，还是那句话，问题出在地方，根子在中央！”
访民生活
刘正有还说：“信访条例中‘属地管理、分级负责，谁主管、谁负责’的处理原则，恶果昭然。这个恶法对上访者来说是巨大的陷阱，上访民众越多，人权灾难越大，官民矛盾也愈加激化。官方自己都承认，上访案件80%都是事据清楚的有理上访，可调查显示，总体解决处理的案件不足千分之三，而被打回属地能够得以解决的就更少了，因为属地当局往往就是违法者、被告的对象。它们若能纠正自身问题，谁还会劳民伤财、万般艰辛的到北京上告？所以中央将案子打回属地解决，是极其不负责任的，必然导致案到地头死，访民处境恶化的结果。轻则案子永久压下不理，重则遭到打击报复陷害苛罚。
上访后的访民或上访老户，经常会被当局冠以“非正常访民”加以照顾，最普遍的现象是剥夺部分人身自由，公民的权利，连家门都出不去；有的被开除公职，断掉经济来源；更甚者，直接被抓捕关押，圈在高墙内消音。因此，能够摆脱跟踪、堵截、截访层层障碍的访民，在北京一旦申诉失败，便会绝望到以跳楼、自杀、自焚、自残等方式做最后一搏或以死陈情，他们的简单想法就是能让公众了解他们的冤情，不做冤死鬼。这一切都是上访条例恶法所致。对悲惨的访民而言，生死间差距不那么大，生不如死，就看还有没有解决问题的希望。
露宿街头的访民
刘正有称自己是资深访民。因失地失房问题，代表自贡市失地农民顽强抗争，从北京到地方上访了十几年，几乎跑遍各级政府和相关部门。告状、打官司多起未果，投书400多封如泥牛入海。尽管案件引起国内外数百家媒体报导，法律界专家学者发声呼吁，甚至成为中外闻名的典型土地案例在联合国备案，但直到今天仍没取得一点进展甚至分文补偿，他自己也因此成了地方当局的“眼中钉”和“刁民”。自参加联合国人权会议在北京首都机场被劫持押回自贡后，他一直在国保公安的不断骚扰和“威胁”下生活，并被无止休的立案侦查。一有风吹草动，公安部门便会向检察院提请批捕，企图把他关进高墙内噤声，目的是不想再让他给地方当局添乱。
他说，尽管现在被盯死地头儿，但他的始终关注访民问题、上访政策的变化及当局所采取的新措施。中共当局为了减轻上访压力，采取按照上访人数给地方当局排名次的办法，对地方当局施加压力。因此，地方当局就派出大量警力在访民可能出现的地方粗暴截访，各地驻京办甚至直接到国家信访部“接访”，然后押回本地。据他获得的内部消息称，四川每从北京遣送回来一个上访者，费用差不多要一万元人民币左右！
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周作如临终前几天陪美国记者考察 |
周作如临终前向美国记者诉说冤情 |
政府开支巨大，访民更是倾家荡产，甚至家破人亡。刘正有说他在多年的上访中，经历了诸多苦难。访民们经常忍饥挨饿、露宿街头，当中有人案子还没告出头绪，人已倒下病贫交迫而亡，他的维权挚友周作如，在癌症晚期仍然从病榻撑起，向美国记者诉说冤情，离世的时候，双目怒睁死有不甘。每每目睹这种情景，令他悲愤难当。
上访路上再没有醒来的老人
周作如上访中途离世，死不瞑目
今年的3月27日至28日，全国信访工作会议在北京举行。温家宝提出四点要求，即所谓“热情、依法、负责、奉献”，对此，刘正有认为此四点要求很难施行。同时也会造成全国各地成千上万上访人流、涌入北京喊冤！正如五位村民代表北京见证的那样，北京各信访部门实际上都处在访民的包围中。并且连续十几年，上访人数一直攀昇。
就有关上访制度所引发的改革讨论，如于建嵘主张弱化上访制度，走向司法独立与民主代议制和康晓光们的意见，给访民树一个更大，更有权威的信访衙门等，刘正有称他不抱希望，他认为制度改革是关键，否则当权者必会首先从维护官权利益的角度权衡，不可能出台真正符合百姓利益的信访条例。只有从体制制度上彻底改革，解决民生民权社会问题，才会杜绝访民潮，改善信访制度。(http://www.dajiyuan.com)
