【大纪元8月19日讯】〔自由时报记者梁世煌／台北报导〕二次金改是前总统陈水扁任内重要的施政之一，在各项公股金融机构合并案的推动过程中，有成功也有失败，虽然达成当初“官股减半、金控减半”的部分目标，但政策推动期间却是不如原先预期的顺利，包括中信金插旗兆丰金、台新金并彰银都是二次金改过程中影响层面最大、争议最多的案子。
二次金改是在陈水扁连任总统后，其经济顾问小组于2004年10月时提出，当时主要目标是盼藉由二次金改让公股金融机构及公股金控家数减半，同时让市占率达十％以上的金控可以达三家以上，及引进外资等。
在二次金改政策提出不久后，当时已积极介入华侨银行的宝来集团遂成为此一政策的开路先锋，虽然宝来最后成功入主侨银，但其后又在2007年将侨银出售给花旗银行，宝来介入银行经营的梦想正式划上句点。
到二○○六、○七年合库及台银分别成功合并农民银行及中信局，总算让二次金改交出一份像样的成绩单，其后台银又合并土银及输出入银行，并成立台湾金控，将二次金改过程带到最高潮，其合并的规模在二次金改过程中也属最大。
但其他合并案，过程并不顺利，其中兆丰金并台企银就因为台企银工会的强力抗争导致合并不成，成为二次金改第一个破局公股金融机构合并案，此案由于兆丰金仍持有台企银约十三％的持股尚未脱手，等于处在停摆状态中。
此外，中信金插旗兆丰金，涉及运用结构债的不法情事，导致中信金遭金管会重罚，该公司副董事长辜仲谅并因此远走海外，随后被通缉未归，由于此案涉及不少政界、金融界人士，业者因此认为对二次金改形象伤害最大。
至于台新金并彰银，则因以小并大引起诸多争议。事实上，过去富邦银行同样也透过以小并大模式成功合并台北银行，因此，就以小并大而言，台新金并彰银并非首例，惟因为外界对此案有不同解读，导致此一合并案呈现与富邦并北银完全不同的下场，也成为二次金改中，一个至今依然未解的个案。
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