【台湾观点】香港最近民主化发展的隐忧

【大纪元9月10日讯】香港民间人权阵线今年连续第六年在七月一日发起游行,争取实行双普选及抗议通货膨胀。今年“七一”大游行除了争取早日实行普选行政长官及立法会等政治议题外,关注民生及通货膨胀也是游行人士的一大诉求。另根据香港一项最新公布的民意调查显示,6月份香港市民无论对特区政府、行政长官和三司司长的施政表现,还是对中共政权的香港政策,满意度均告下跌,当中以对港府的满意度跌幅最大。无论是七一游行与民众对施政满意度的下降都显示,香港的管治的越形弱化,香港离真正港人治港的理想还有一大段距离。

过去的四小龙中韩国,台湾和香港在经济市场化方面已经取得了成就,这种成就的下一步是社会自由化,接着就会发展为政治多元化。所以香港在经济发展、社会进步和法治成熟方面均证明可以走向直接民主之路。但北京现在听到民主就紧张,因为北京从来没有在国内实行民主化;第二,大陆官方学者认为,台湾民主化带来本地化,本地化的一个危险分流就是分裂主义。所以在北京与香港缺乏互信下,自然对香港的民主化感到担心和焦虑,造成双普选无法顺利在2012年推出。

负责调查的香港中文大学亚太所分析认为,这次满意度下降的部分原因应与港府通过十七位副局长和政治助理的政治委任争议及通货膨胀进一步恶化有关。而市民对行政长官曾荫权表现的整体评分为59.2分,较5月份下降6.4分,跌幅显着。这也是他上任以来,首次在该调查中跌破60分。

为何曾荫权的民望暴跌不止?这与曾荫权任人唯亲,问责制无法吸纳外来人才有关,最近商务及经济发展局局长马时亨因病请辞后,曾力推在官场打滚多年的刘吴惠兰接任后,这使得港府的高层来自非政务官或政府其他体系成员仅余三人– -政务司司长唐英年、律政司司长黄仁龙和财经事务及库务司司长陈家强,这明显与港府2002年推出高官问责制,要吸纳外来人才目标愈走愈远。

香港政府于六月公布十七位副局长及政治助理名单,这两级新增的委任政治官员进一步扩大了问责制,但因政治任命与民主选举精神背道而驰,引起民主派大力的反对,一直反对扩大问责制的立法会议员陈方安生即批评这次委任人事案遴选机制透明度不足,有黑箱作业之嫌。不过没想到的是,新任命的这批官员和助理首先带出国籍争议,接着因政府拒绝公布他们的薪酬,更进一步激化社会争议。使香港民主发展更蒙上一层阴影。

2002年香港特首董建华首次建立包括三司十一局的高官问责制,继任特首曾荫权将之“发扬光大”,在2007年增至三司十二局(增加发展局),如今又以扩大问责制为,增设副局长及政治助理,形成每个政策局既有局长、副局长、政治助理这些问责官员,又有属于公务员的常秘、副常秘等多层官僚架构。政府机构经过不断膨胀,变得叠床架屋,臃肿不堪,这不但令公帑支出大增,更严重的后果是形成“三个和尚没有水喝”的现象,官愈多,管理愈混乱,行政效率愈低落,香港政府管治恐将严重弱化,加上中共遥遥无期的政治改革承诺,将严重滞后香港民主化进展。

(本文由中央广播电台《台湾观点》节目提供,节目首播时间为周一至周五22时55分,网址为:http://www.rti.com.tw/)
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