【大紀元2011年12月28日訊】（大紀元記者金靖報導）12月25日，中共財政部部長謝旭人在全國財政工作會議上解釋了明年進行「結構性減稅」的路線圖。官媒稱「明年結構性減稅路線圖呈現四大亮點」。
而海外學者及國內民眾認為，仔細分析這些所謂的亮點，不過是一種姿態和做秀，從近年來其稅收收入的驚人增長，結構性減稅無非是一場「明降暗升」的把戲。
專家揭示降進口關稅的背後
謝旭人稱，2012年中共將降低部份進口商品關稅，增加能源資源產品、先進設備和關鍵零部件進口。中共財政部已於本月中旬宣佈，從2012年1月1日起，對中國進出口關稅進行部份調整，將對730多種商品實施較低的進口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國稅率低50%以上。
美國南卡羅萊納大學艾肯商學院教授謝田接受大紀元記者採訪時表示，由於受到美國及其他國家要求人民幣升值的的壓力，為應付WTO成員國指責它不遵守加入時所作出的承諾，中共以降低部份進口商品關稅為手段，以退為進，在做一場秀而已。
謝田認為，中共是很狡猾的，他會在歐美國家限製出口的高科技產品上大做文章，把其納入關稅優惠範疇的730種商品中。一方面以此漂白自己沒有設置關稅壁壘，給外界做出一個開放的姿態；同時也藉此將歐美一軍，指責歐美國家對中國出口設禁。
互聯網知識產權律師周賓卿對大紀元記者表示：「增加先進設備和關鍵零部件進口，不過是中共官方的一廂情願。即使關稅設為零，別人也不會出口關鍵設備和核心技術給你」。
在增加能源資源產品進口這一問題上，周賓卿認為，中國本來就是能源消耗大國，降不降低關稅，中國都會大量進口石油。如果中共對石油進口降低一半的關稅的話，對石油輸出國並沒任何優惠，只不過把國家應收的那部份關稅轉移到了「兩桶油」的口袋裡。
為甚麼這麼說呢？周賓卿分析，根據過往的經驗，當國際油價上漲時，「兩桶油」跟風很及時，但當國際油價回落時，「兩桶油」卻顧左右而言他，賴著不降價。那麼關稅降低，「兩桶油」也不會把這個利好傳遞給消費者，仍然可以找到各種藉口不降價。比如前段時間找一些「五毛專家」大談中國的油價「不是太高，而是太低」，其超額壟斷利潤大多也未上繳國庫，而是進入了利益集團的腰包。
「降進口關稅能促產業結構調整」？ 專家：亂拍腦袋
謝田認為，即使某些先進設備和關鍵零部件進口成功，對產業結構調整也不會有甚麼明顯的作用。中國大陸如果不改變仿冒、盜版、偷竊國外先進技術的工業發展道路，在產品研發上花功夫投入，中國的製造業永遠也發展不起來。比如汽車產業，日本和韓國自主研發的道路就走得很成功，其中還涉及到政策的穩定性、企業文化、員工的素質及待遇等諸多因素。
「中國大陸急功近利的引進幾條生產線、增加關鍵零部件的進口，中共的政客們就以為能助推產業結構的調整，這哪裏是他們胡亂拍拍腦袋就能解決的事情。」
周賓卿表示：「擴大進口的減稅舉措有助於推進產業結構調整」這個觀點是不成立的，產業結構調整需要在技術、人才、資金等的方方面面有一個統籌的安排才更能實現。
周賓卿認為，由於在關鍵技術上的差距，國內企業無法與國外先進的企業抗衡，降低關稅，反而會招致國內的產業進一步的凋零，失業率進一步上升，民眾生活質量進一步下降。
十年來稅負增長驚人 實質稅費「明降暗升」
謝旭人稱，明年將繼續落實提高增值稅、營業稅起征點等減輕小微企業稅費負擔的各項政策。
對小微企業減負的問題，謝田認為，在中國大陸的經營環境進一步惡化，許多企業紛紛倒閉的情況下，中共為維持所謂的穩定，而對面臨生存危機的小微企業暫時鬆綁。10月份浙江織里鎮發生的因徵收小作坊工人的個人所得稅——「機頭稅」，業主抗稅引起的群體性事件已經讓中共坐立不安。
周賓卿認為，小微企業減稅能覆蓋民間企業的面有多廣，減免部份佔整個稅收收入的比例是多少，這才是關鍵的問題，才是有意義的。如果減的都是一些鳳毛麟角的，佔稅收收入比例很小的部份，那也只不過是一種姿態。
謝旭人稱，明年大陸將全面推進資源稅改革，適時擴大從價計征範圍，穩步推進房產稅改革試點，還將進一步完善消費稅制度。
謝田認為，民眾的稅負是不是真正減輕，應該從歷年來稅收總額的變化來看，過去的十年，中國大陸的稅負增長是驚人的，遠遠高於GDP的增長和民眾收入的增長，各種費用的收取也是獨具中共特色，宏觀稅負更為驚人，公共投入極低，造成民眾的實際稅負痛苦指數全球第一。
周賓卿認為，特別是受到房地產市場不景氣的影響，地方政府在土地出讓金收入上大幅下滑，而其債務又非常嚴重，甚至嚴重到會導致信用的破產的情況下，公職人員的吃喝及其他奢侈消費，由甚麼來支撐呢？肯定會在稅收中開闢一塊新的途徑。不管官方表示明年在減稅上有多少「亮點」，實質上不過是「明降暗升」。
責任編輯：姜斌
