【大紀元2012年02月02日訊】（大紀元記者葉恩婕編譯報導）一份內部備忘錄顯示，美國國務院將對現行J-1簽證暑期打工旅遊計劃（J-1 Summer Work Travel program）作出重大變革，因該計劃已遭惡質人力仲介業者及色情犯罪集團利用。
據美聯社報導，每年有超過10萬名外國大學生透過J-1簽證進入美國打工旅遊，最長可停留4個月。近一年多以來，美國媒體不斷披露該計劃遭濫用的消息。
備忘錄是國務院教育與文化事務局助理國務卿亞當‧埃雷利（Adam Ereli）寫給助理國務卿安‧史托克（Ann Stock）的。新法規將於3月份公布。
重要修正包括禁止在工廠、倉庫及其它如海鮮包裝工廠等場所工作，並重申禁止成人娛樂業，特別是伴遊服務、成人書刊及錄像帶店、按摩院以及脫衣俱樂部的工作。
新法規要求53家贊助機構在處理合法雇用機會時，對於與人口販賣有關的工作如清潔工、管家及模特兒等，必須特別謹慎小心。
另外，新法規也將保護美國勞工的條款納入，除了對短期季節性工作給予更精確的定義外，也禁止在裁員及停工時，雇用打工旅遊計劃下的外籍學生。
在美媒揭露部分學生的生活處境堪比苦役契約工之後，美國國務卿希拉里‧克林頓（Hillary Rodham Clinton）於去年下令徹查打工旅遊計劃，並做出一些改善，例如於11月份暫時停止接受新贊助機構的申請、將未來每年學生名額限制在10萬9千名左右，更修正法規，要求53家指定贊助機構負起更多監管責任。
國務院指定的官方贊助機構，向參加的學生收取數千美元的費用，代其申請簽證及安排工作，他們反對去年的新措施，也反對今年將出台的新限制。
備忘錄指出，贊助機構雖向國會抱怨，但迄今尚未得到國會支持。然而，去年的措施並未全面落實，因為有些學生將被排除適用新法規。
這些年來，大多數遭濫用的案例發生在未受規範的第三方學生人力仲介商，一旦學生發現問題，能從贊助機構獲得的幫助非常少。
J-1簽證計劃始於1963年，此計劃允許其他國家大學生在暑假時到美國打工兼度假，用意在促進文化交流。外國學生通常在旅館、觀光景點及餐廳等地打工，但也有學生最後淪落到魚工廠，甚至脫衣俱樂部工作。
美聯社說，最慘的案例是一名女學生原本該到維吉尼亞州做女服務生，卻被毆打、強暴，最後被迫在底特律當脫衣舞孃。
2011年8月份，許多在賀喜巧克力（Hershey chocolates）包裝工廠打工的學生集體抗議勞動條件不佳，他們抱怨工作繁重，房租又從薪資中扣除，實際入袋的錢非常少；12月份，一份聯邦起訴書指控犯罪集團利用該計劃將東歐女子帶到紐約脫衣俱樂部表演。
J-1簽證計劃於1996年開始迅速發展，當年度參加學生總數約2萬人，並於2008年達到15萬人的高點，總計過去10年約有100萬外國學生參與。學生來自世界各地，前幾名分別是俄羅斯、巴西、烏克蘭、泰國、愛爾蘭、保加利亞、祕魯、摩爾多瓦（Moldova）以及波蘭。
（責任編輯：畢儒宗）
