宋仁:大陸地方官橫徵暴斂將迫使國民經濟持續大滑坡

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【大紀元2012年07月09日訊】1994年中國實行分稅制改革以來,中央財政收入佔全國財政收入的比重從1993年的22%提升到2011年的49.5%, 為了安撫地方,北京隨後割讓房地產這塊肥肉大餅,又送上地方融資平台這顆仙丹,結果是黨員幹部品嚐後皆大歡喜。近十年各級人民公僕財源滾滾,中央吃股市,諸侯賣地皮,大踏步走向共產主義。

到如今股市中石油,地價鬼見愁。地方財政收入大幅下滑,赤字驚人。長期以來,地方政府依賴土地財政收入這一重要的非稅收入。過去幾年地方財政的非稅收入中,土地收入基本上佔到了40%到80%,成為非稅收入的主體。然而今年以來各地土地市場繼續呈現成交冷清態勢,一,二級城市土地出讓金收入同比平均減少40%以上。在陞官發財的路上,社會經濟的發展屬於政績考核範圍,但債務規模及其控制和償還不重要;舉債創造的政績屬於本屆政府,而債務償還的責任歸下屆班子,因此近年來地方早已債台高築,而地方融資平台因全國範圍大量壞賬,危賬,賴賬和即將到期的大量本金償還嚇得銀行,機構基金避而遠之。比較著名的要算去年四月雲南省公路開發投資有限公司向債權銀行發函,表示「即日起,只付息不還本」。而該公司在建行、國開行、工行等十幾家銀行貸款餘額接近千億元。

在現行體制下,「和諧」、「維穩」是陞官發財的基本原則,山東、湖北等省對企業裁員的限制之嚴可比希臘,開除幾十人都得報備審批,大幅裁撤政府官員更是天方夜譚,面臨巨大赤字裁員節流不成,只得在收稅上做文章,幸好大陸稅法徵收範圍、交稅數量彈性空間巨大。在上有領導的死命令,下有獎金、福利掛鉤的誘惑,稅務人員和公檢法緊密配合,大舉出動。企業的冬天來臨了。

在大陸,中小型企業經營一直非常艱難,貪污、騙款、重複收稅(營業稅)等多座大山壓得業主腰都彎了,大陸經濟有今天的成色完全是中國人世所罕見的吃苦耐勞的品質之故。而在世界各國中小企業都是社會的棟樑,可現在全國稅官大面積公開掠奪,無營業收入也得交稅(江西南昌),凡是申領稅控機的納稅人,必須每月最少交稅金600元(湖南)。就是在開放程度名列前茅的蘇州,沒有現金套現的股權轉讓也得補交兩千多萬的稅款(律法上至今爭議很大),而北京一培訓學校負責人被補稅,罰款後又被逮捕,這一切行為納稅人只能逆來順受,即使這樣,各地稅務部門總體上還是很難完成領導派下來的任務指標,以至於各種特殊辦法應運而生;強行銀行貸款;挪用社保基金;「預繳」來年稅;隨意增加亂收費項目;以費充稅……花樣百出。使得大批中小型企業家原本已經不寬的生存空間愈來愈窄,甚至可能因莫須有的罪名坐牢度日。

從目前來看,高壓搾稅至少會持續幾年。其結果就是小商店、中小型企業大量關門,倒閉。沒有人願意投資,小企業界一片淒涼。大公司則因為業界產能過剩,不得不利用價格進行惡性競爭,從而利潤全面大滑坡,結果使地方財政危機很快擴展到中央財政和上深股市指數。人們終於意識到很多中國大企業原來外表光鮮,其實一直靠壟斷壓搾老百姓,走出國門大多數隻會丟人現眼。

中小型企業的困境將使大陸經濟增長率在今後幾年逐步下滑,因為滑速很快,政府的刺激政策起不到剎車作用,而大型國有企業普遍存在的任人唯親,溜鬚拍馬的落後管理方式不把國民經濟拖垮就已經算萬幸了。

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