【大紀元2013年11月14日訊】（大紀元記者郭惠報導）按照中共慣例，歷屆的三中全會都以經濟政策為主題。不過，今年三中全會卻令人詫異，會議結束後不僅沒有公佈任何「經濟改革」的政策，還突然開「倒車」，啓動一中、二中全會早該完成的事，設定兩大新的機構併進一步調整中共高層人事結構與佈局。
12日，三中全會結束當天，中共官方宣佈在行政體制上出現兩個新的大機構，分別是「國家安全委員會」和「深化改革小組」，徹底打破了原先的體制，令本已坐在「火山口」的中共政局更加詭異。有基層官員稱，這次的三中全會在內部會引發全面的變動，目前很多人都在觀望。
三中全會「解構」十八大高層政治權力格局 習近平進一步擴權
外界注意到，這次中共的三中全會非常罕見，沒有任何「經濟改革」的消息傳出。只是在11月12日會議結束後，意外地拋出了新的兩大機構，分別為「國家安全委員會」和「深化改革小組」。據悉，這兩個機構的產生，在中共內部已經引發了極大的動盪，被海外的分析人士認為是「解構了十八大形成的高層政治權力格局」，「進行了一次決定性的重構」。
11月12日，中共官媒新華社最新消息稱，中共將建立「國家安全委員會」。港媒則透露，國安委組成包括外交部、國防部、總參謀部、公安部、國家安全部、商務部、中宣部、中聯部，以及港澳辦、中聯辦、國台辦、僑辦等部門，換言之這些部門主管將是國安委成員。
港媒消息指，國安委主任將由習近平親自擔任，兩名副主任分別由政治局委員、國家副主席李源潮，以及政治局委員、中央政法委書記孟建柱出任。
直到現在，也只是各類媒體或專家在解釋此機構，中共官方對此機構依然沒有正式詳細的說明，只是稱其作用為「確保國家安全體制、國家安全戰略和確保國家安全」。
有外媒報導，習近平設立新的國家安全委員會顯示，他成功鞏固作為共產黨領導人的權威。這個委員會將協調警察、軍隊、情報以及其他安全機構，幫助習近平削弱周永康過去主導的政法委的權力。
海外評論認為，這次召開的三中全會，在政治上極其重要，它相當於「解構」了十八大形成的高層政治權力格局，又圍繞習近平為核心進行了一次決定性「重構」。國安委的成立，被外界認為是此次三中全會的最大看點。
三中全會罕見打破慣例
按照中共的慣例，一中和二中全會主要集中在人事和機構變動上，三中全會通常提出經濟改革措施。
一中全會一般在黨代會閉幕後立即召開，主要是討論中共黨的領導人，選舉產生新一屆中央委員、政治局、政治局常委、總書記、軍委主席、中紀委書記等一系列黨的領導要職；而二中全會在每年中共兩會之前舉行，主要任務是討論確定中共的國家領導人。作為下一步應該是討論最重要的經濟發展和改革問題，這個「重擔」就落在三中全會上。
這次的國家安全委員會，前身是「國家安全領導小組」與「中央外事工作領導小組」，兩個機構是「兩塊牌子，一套機構」，人事方面本來都需要在一中及二中上決定，現在放在三中全會後出台，非常罕見。
高層政治格局「重構」 上海或出現人事變動
這次高層政治格局「重構」，上海也是一個重要看點。有傳媒披露，中共前黨魁江澤民苦心經營多年的老巢上海將被習近平徹底「攻陷」，或出現大的人事變動，甚至牽扯到政治局委員一級的官員。
據海外多家中文媒體披露，在十八屆三中全會剛剛結束的11月12日傍晚，北京就有消息傳出上海可能在近期出現大的人事易動。
十八大後，上海市市長韓正熬了9年後，終於「轉正」，擔任上海市委書記一職。此外，曾落選中共上海市常委和十八屆中央委員和候補委員的江派馬仔楊雄，十八大後被破格提拔為上海市委副書記；並在去年12月26日被中共官方宣佈擔任上海市代理市長。
楊雄的任命被外界看作是習近平與江澤民交易的結果，在中共人事任免上也實屬罕見。
中共三中全會使得政局發生重大逆轉
中共本次十八屆三中全會不僅沒有像以往一樣頒布若干「經濟改革」政策，反而倒退，二中全會一中全會的人事任免都還將重現，似乎已偏離主題，令外界驚訝。此現象也曝光中共政權陷入高度危機之中，「保政權」成了中共現在的頭號大事。
如今，中共三中全會使得政局發生重大逆轉，現在中共所做的一切，出台的所有政策都是為了死保政權，防止中共本身立即崩潰。當今的中國，不僅是民眾，連中共官員們自己都感覺到局勢不妙，不知道未來會如何。
三中全會結束後，大陸網絡上，很多提到三中全會內容的敏感帖子，全部遭屏蔽或者刪除，再加上從官媒和《新聞聯播》上都找不到相關信息，民眾強烈質疑，「這次會怎麼開成這樣了？」
（責任編輯：林銳）
