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菲律賓總統訪問中國 謀最大利益

促經濟購武器談南海 北京馬尼拉各取所需

杜特爾特向中方示好,可能對將菲律賓視為最重要戰略夥伴之一的美、日利益造成衝擊。但美、日迄今對他的「出格」言論保持低調。(AFP)

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【大紀元2016年10月19日訊】(大紀元記者徐若水報導)頻頻語出驚人的菲律賓總統羅德里戈.杜特爾特10月18日20點乘專機抵達北京機場,展開對中國為期4天的國是訪問。在他上臺後多次對美強硬表態,並向中方靠攏示好的背景下,這次訪問格外受到關注。外界預計雙方會擱置在南海問題上的激烈對抗。

應習近平邀請,杜特爾特菲律賓外交部、財政部、農業部等部長級官員及約250名企業界人士陪同下訪華,中共外長王毅到機場迎接。預計他將在20日與習近平等官員見面。他之後還將訪問日本。

菲律賓是美國在亞太地區的重要盟友之一。(Shutterstock)
菲律賓是美國在亞太地區的重要盟友之一。(Shutterstock)

南海爭議換取利益

6個月前還是總統候選人的杜特爾特虛張聲勢地表示,他將駕駛摩托艇以個人方式將菲律賓國旗插上有爭議的南海島礁,把斯普拉特利群島(中國稱南沙群島)奪回來。上個月已是總統的他延續滿嘴髒話的風格,把菲律賓長期盟友美國的總統奧巴馬稱為「妓女的兒子」。

但在訪華前,71歲的杜特爾特把嘴擦乾淨,準備好新路線。他對中方的態度發生反轉,承諾友好談判。他受訪時表示,堅持南海仲裁案可能會引發第3次世界大戰,「為一片水域而起刀兵毫不足取;多談友誼,多談經貿合作,少談分歧;戰爭不是出路」。

杜特爾特形容此次中國行是他總統任期中的決定性時刻,希望消除菲、中關係中的黑暗地帶,希望與中方簽約推動菲律賓農業發展,並得到援款修新基礎建設。中方已允許進口菲律賓的香蕉、菠蘿和芒果,並承諾擴大水果交易。雙方這次將簽署涉及30億美元的十多項協議中還可能包括漁業合作,中方將同意菲律賓漁民有條件進入有主權爭議的黃岩島(菲律賓稱斯卡伯勒淺灘)捕魚。

美中相爭夾縫求存

杜特爾特透露,訪華議程之一是探討向中方購買武器的可能性。他上個月曾向譴責其打擊販毒某些做法的美國喊話,稱10月初的菲美聯合軍演是其總統任內最後一次,但未來不排除與中方或俄羅斯聯合軍演。但他迄今都未提及讓美國進入菲律賓5個軍事基地的協議。中方尤其希望菲律賓不要繼續讓美國使用距南沙群島約100英里的巴拉望島空軍基地。

杜特爾特也提到,會與北京討論南海問題,有信心達成共識,以和平對話解決爭端。在他眼中,司法仲裁勝利至少讓局面不會比以前更糟。克制使用仲裁牌,中方可在經濟上給予好處。更重要的是,在奧巴馬任期即將結束之際,打這張牌能帶來的實際好處微乎其微。

但《金融時報》援引中國社科院下屬亞太與全球戰略研究院高級研究員許利平說:「目前看來,對於兩國在南海爭議上實現重大突破的期待是不現實的。」德國阿登納基金會駐馬尼拉辦事處的本尼迪克特.席曼則表示,菲律賓人並不認為杜特爾特會在南海爭議中讓步,因為這對菲律賓而言非常重要。

華盛頓東西中心研究員雷納托·克魯茲·德卡斯楚博士認為,儘管中方歡迎新面孔成為菲律賓總統,但他不會在所有問題上都是個好說話的人,「杜特爾特讓中國為難,如果在斯卡伯勒淺灘修建軍事設施,便會把杜特爾特推回美國的懷抱」。

杜特爾特會走多遠

路透社援引菲律賓美國商會執行長艾布.欣奇利夫表示,杜特爾特種種疏遠美國的言論讓生活在菲律賓的美國人和美國公司感到擔憂,「從商業角度而言,那些話毫無幫助」。最近幾星期有3個美國貿易代表團取消菲律賓行程,至少2家美國公司因此選擇投資越南。

皮尤研究中心去年公布的調查結果顯示,菲律賓是世界上最親美國家之一。但自杜特爾特出任總統以來,菲、美關係就處於微妙狀態,菲律賓政府的態度從其前任阿基諾三世的極度「親美」,轉向「厭美」,甚至「仇美」;對北京則從冰點變成極速「親中」,中方媒體則強調他有中國血統,暗示血濃於水。

各方仍對外祖父是中國人的杜特爾特迅速改變的風格抱有戒心,觀察他究竟能走多遠。有分析認為,他對擱置南海仲裁案的承諾為中菲民間交流與經貿合作帶來可能,既稀釋南海緊張局勢,也為中方產能過剩提供潛在市場。但菲、美同盟並不會因杜特爾特出現根本性變化,這反映在他至今從未對同盟關係作出任何不滿言論。因此「疏美」只是手段,而非目的。

BBC中國總編輯凱瑞.格雷西認為,南海各國在一段時間內可能對杜特爾特的小伎倆感到驚訝。但長期來看,除漁業、水果出口和背叛友誼外,他的舉動會帶來更多風險。每年途經南海的全球貿易涉及5兆美元,南海爭端因此被視為美、中角力的一部分。杜特爾特也說:「我們不想引發紛爭,但必須對此有所預判。」而他的魅力攻勢旨在淡化菲律賓扮演太平洋地區美國先鋒的角色。

菲人依舊偏愛美國

無視總統杜特爾特近來大談反美言論,並突然靠向昔日競爭對手中國,10月18日公布的民調顯示,菲律賓人民信任美國的程度仍遠超對待中方。

菲律賓民調機構社會氣象站6月的調查顯示,菲律賓對兩國的信賴程度都有些微下降。但這次於9月24~27日進行的民調顯示,55%菲律賓人對中國的信任感只有「一點點」,質疑美國的人則只有11%。1,200名受訪者中,76%對於美國「高度信任」,只有22%對中方有同感。

除去「無法決定」者,「非常信任」減去「一點點」的淨信任評分為+66。根據評分對照表,淨信任評分+50~+69為「非常好」。雖然如此,杜特爾特不時對美國的嗆聲及抨擊似乎也影響一部分菲律賓人,淨信任評分低於6月間的+72。

菲律賓人對中國的淨信任評分為-33,評級為「差」,同樣低於6月時的-24。對於因2013年5月廣大興28號漁船事件而外交緊張的臺灣,菲律賓人的「非常信任」和「一點點」比例分別為37%和34%,淨信任評分為+3,優於之前的-7,評級為「普通」。

奧巴馬遺產瀕考驗

美國總統奧巴馬推動「重返亞太」再平衡戰略,以鞏固美國在亞太的利益,加強與盟友的合作,制衡中共擴張。但作為美國亞太地區重要盟友之一的菲律賓在杜特爾特出任總統後,美、菲關係急轉直下,打亂華府的盤算。

美國在軍事上將60%軍力部署在亞太,經濟希望組建由美國主導的跨太平洋合作伙伴關係(TPP)自貿體系。但隨着TPP能否獲美國國會通過仍屬未知數,倘若杜特爾特選擇疏美親中,勢將重挫華府當前的戰略,令人質疑奧巴馬過去8年的努力到頭來是雷聲大、雨點小。

與美國建立盟友關係近70年的菲律賓是「重返亞太」的重要一環。但自杜特爾特6月上臺後,美菲關係出現挫折。杜特爾特敢於大罵奧巴馬,但又不敢完全脫離美國安全保護傘,顯示他希望遊走於大國爭奪地區話語權之間,爭取利益最大化。

美國戰略與國際研究中心高級顧問安德魯.希勒認為,如果中方真的從美國手中拉攏菲律賓,將為中方長期削弱美國亞太盟友體系的戰略打下「強心針」,成為奧巴馬「重返亞太」戰略這一重要外交遺產的挫折性考驗。

曾遭猥褻 相信宿命

菲律賓總統杜特爾特上任以來以高壓手段對付國內毒犯,至今已殺死逾3,700人,被多國指責違反人權。他在上任100天以來首次接受的阿拉伯半島電視臺訪問中提及,坎坷的童年對他現在的價值觀和政策產生深遠影響。

杜特爾特表示,他1950年代末曾在雅典耀中學被名叫保羅.法爾維的神父猥褻,且受害者不止他一個。但當時太年輕膽怯,不敢告發。他稱現已原諒已在多年前死去的對方,但因兒時的遭遇令他的思想不再單純,塑造現在的治國方式。

談及毒犯,杜特爾特稱菲律賓有300萬癮君子,人數還在增加,禍延下一代,「如你摧毀我的國家和孩子,我會殺死你」。對於被指侵犯人權,他稱「毒犯根本不是人,如殺死毒犯牽涉人權問題,請用腦想清楚人權的定義是什麼」。他認為很多癮君子都不可能再改過自新。

杜特爾特10月16日訪問汶萊會見僑民時還透露,自己在校成績不佳,父親甚至認為他只能當搬運工,成為國家元首是上帝的安排,「我從政以來沒輸過任何一場選舉」,但最遺憾就是未能讓父母看到自己當上總統。◇

責任編輯:朱涵儒

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2016-10-19 6:33 PM
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