菲律宾总统访问中国 谋最大利益

促经济购武器谈南海 北京马尼拉各取所需

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【大纪元2016年10月19日讯】(大纪元记者徐若水报导)频频语出惊人的菲律宾总统罗德里戈.杜特尔特10月18日20点乘专机抵达北京机场,展开对中国为期4天的国是访问。在他上台后多次对美强硬表态,并向中方靠拢示好的背景下,这次访问格外受到关注。外界预计双方会搁置在南海问题上的激烈对抗。

应习近平邀请,杜特尔特菲律宾外交部、财政部、农业部等部长级官员及约250名企业界人士陪同下访华,中共外长王毅到机场迎接。预计他将在20日与习近平等官员见面。他之后还将访问日本。

菲律宾是美国在亚太地区的重要盟友之一。(Shutterstock)
菲律宾是美国在亚太地区的重要盟友之一。(Shutterstock)

南海争议换取利益

6个月前还是总统候选人的杜特尔特虚张声势地表示,他将驾驶摩托艇以个人方式将菲律宾国旗插上有争议的南海岛礁,把斯普拉特利群岛(中国称南沙群岛)夺回来。上个月已是总统的他延续满嘴脏话的风格,把菲律宾长期盟友美国的总统奥巴马称为“妓女的儿子”。

但在访华前,71岁的杜特尔特把嘴擦干净,准备好新路线。他对中方的态度发生反转,承诺友好谈判。他受访时表示,坚持南海仲裁案可能会引发第3次世界大战,“为一片水域而起刀兵毫不足取;多谈友谊,多谈经贸合作,少谈分歧;战争不是出路”。

杜特尔特形容此次中国行是他总统任期中的决定性时刻,希望消除菲、中关系中的黑暗地带,希望与中方签约推动菲律宾农业发展,并得到援款修新基础建设。中方已允许进口菲律宾的香蕉、菠萝和芒果,并承诺扩大水果交易。双方这次将签署涉及30亿美元的十多项协议中还可能包括渔业合作,中方将同意菲律宾渔民有条件进入有主权争议的黄岩岛(菲律宾称斯卡伯勒浅滩)捕鱼。

美中相争夹缝求存

杜特尔特透露,访华议程之一是探讨向中方购买武器的可能性。他上个月曾向谴责其打击贩毒某些做法的美国喊话,称10月初的菲美联合军演是其总统任内最后一次,但未来不排除与中方或俄罗斯联合军演。但他迄今都未提及让美国进入菲律宾5个军事基地的协议。中方尤其希望菲律宾不要继续让美国使用距南沙群岛约100英里的巴拉望岛空军基地。

杜特尔特也提到,会与北京讨论南海问题,有信心达成共识,以和平对话解决争端。在他眼中,司法仲裁胜利至少让局面不会比以前更糟。克制使用仲裁牌,中方可在经济上给予好处。更重要的是,在奥巴马任期即将结束之际,打这张牌能带来的实际好处微乎其微。

但《金融时报》援引中国社科院下属亚太与全球战略研究院高级研究员许利平说:“目前看来,对于两国在南海争议上实现重大突破的期待是不现实的。”德国阿登纳基金会驻马尼拉办事处的本尼迪克特.席曼则表示,菲律宾人并不认为杜特尔特会在南海争议中让步,因为这对菲律宾而言非常重要。

华盛顿东西中心研究员雷纳托·克鲁兹·德卡斯楚博士认为,尽管中方欢迎新面孔成为菲律宾总统,但他不会在所有问题上都是个好说话的人,“杜特尔特让中国为难,如果在斯卡伯勒浅滩修建军事设施,便会把杜特尔特推回美国的怀抱”。

杜特尔特会走多远

路透社援引菲律宾美国商会执行长艾布.欣奇利夫表示,杜特尔特种种疏远美国的言论让生活在菲律宾的美国人和美国公司感到担忧,“从商业角度而言,那些话毫无帮助”。最近几星期有3个美国贸易代表团取消菲律宾行程,至少2家美国公司因此选择投资越南。

皮尤研究中心去年公布的调查结果显示,菲律宾是世界上最亲美国家之一。但自杜特尔特出任总统以来,菲、美关系就处于微妙状态,菲律宾政府的态度从其前任阿基诺三世的极度“亲美”,转向“厌美”,甚至“仇美”;对北京则从冰点变成极速“亲中”,中方媒体则强调他有中国血统,暗示血浓于水。

各方仍对外祖父是中国人的杜特尔特迅速改变的风格抱有戒心,观察他究竟能走多远。有分析认为,他对搁置南海仲裁案的承诺为中菲民间交流与经贸合作带来可能,既稀释南海紧张局势,也为中方产能过剩提供潜在市场。但菲、美同盟并不会因杜特尔特出现根本性变化,这反映在他至今从未对同盟关系作出任何不满言论。因此“疏美”只是手段,而非目的。

BBC中国总编辑凯瑞.格雷西认为,南海各国在一段时间内可能对杜特尔特的小伎俩感到惊讶。但长期来看,除渔业、水果出口和背叛友谊外,他的举动会带来更多风险。每年途经南海的全球贸易涉及5兆美元,南海争端因此被视为美、中角力的一部分。杜特尔特也说:“我们不想引发纷争,但必须对此有所预判。”而他的魅力攻势旨在淡化菲律宾扮演太平洋地区美国先锋的角色。

菲人依旧偏爱美国

无视总统杜特尔特近来大谈反美言论,并突然靠向昔日竞争对手中国,10月18日公布的民调显示,菲律宾人民信任美国的程度仍远超对待中方。

菲律宾民调机构社会气象站6月的调查显示,菲律宾对两国的信赖程度都有些微下降。但这次于9月24~27日进行的民调显示,55%菲律宾人对中国的信任感只有“一点点”,质疑美国的人则只有11%。1,200名受访者中,76%对于美国“高度信任”,只有22%对中方有同感。

除去“无法决定”者,“非常信任”减去“一点点”的净信任评分为+66。根据评分对照表,净信任评分+50~+69为“非常好”。虽然如此,杜特尔特不时对美国的呛声及抨击似乎也影响一部分菲律宾人,净信任评分低于6月间的+72。

菲律宾人对中国的净信任评分为-33,评级为“差”,同样低于6月时的-24。对于因2013年5月广大兴28号渔船事件而外交紧张的台湾,菲律宾人的“非常信任”和“一点点”比例分别为37%和34%,净信任评分为+3,优于之前的-7,评级为“普通”。

奥巴马遗产濒考验

美国总统奥巴马推动“重返亚太”再平衡战略,以巩固美国在亚太的利益,加强与盟友的合作,制衡中共扩张。但作为美国亚太地区重要盟友之一的菲律宾在杜特尔特出任总统后,美、菲关系急转直下,打乱华府的盘算。

美国在军事上将60%军力部署在亚太,经济希望组建由美国主导的跨太平洋合作伙伴关系(TPP)自贸体系。但随着TPP能否获美国国会通过仍属未知数,倘若杜特尔特选择疏美亲中,势将重挫华府当前的战略,令人质疑奥巴马过去8年的努力到头来是雷声大、雨点小。

与美国建立盟友关系近70年的菲律宾是“重返亚太”的重要一环。但自杜特尔特6月上台后,美菲关系出现挫折。杜特尔特敢于大骂奥巴马,但又不敢完全脱离美国安全保护伞,显示他希望游走于大国争夺地区话语权之间,争取利益最大化。

美国战略与国际研究中心高级顾问安德鲁.希勒认为,如果中方真的从美国手中拉拢菲律宾,将为中方长期削弱美国亚太盟友体系的战略打下“强心针”,成为奥巴马“重返亚太”战略这一重要外交遗产的挫折性考验。

曾遭猥亵 相信宿命

菲律宾总统杜特尔特上任以来以高压手段对付国内毒犯,至今已杀死逾3,700人,被多国指责违反人权。他在上任100天以来首次接受的阿拉伯半岛电视台访问中提及,坎坷的童年对他现在的价值观和政策产生深远影响。

杜特尔特表示,他1950年代末曾在雅典耀中学被名叫保罗.法尔维的神父猥亵,且受害者不止他一个。但当时太年轻胆怯,不敢告发。他称现已原谅已在多年前死去的对方,但因儿时的遭遇令他的思想不再单纯,塑造现在的治国方式。

谈及毒犯,杜特尔特称菲律宾有300万瘾君子,人数还在增加,祸延下一代,“如你摧毁我的国家和孩子,我会杀死你”。对于被指侵犯人权,他称“毒犯根本不是人,如杀死毒犯牵涉人权问题,请用脑想清楚人权的定义是什么”。他认为很多瘾君子都不可能再改过自新。

杜特尔特10月16日访问汶莱会见侨民时还透露,自己在校成绩不佳,父亲甚至认为他只能当搬运工,成为国家元首是上帝的安排,“我从政以来没输过任何一场选举”,但最遗憾就是未能让父母看到自己当上总统。◇

责任编辑:朱涵儒

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