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提高領取養老金年齡?呼籲引起軒然大波

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【大紀元2016年10月29日訊】(大紀元記者李捫心綜合報導)本週,退休專員黛安•麥克斯韋爾(Diane Maxwell)再次發起運動,要求政府審查、修訂現行養老金政策,其中包括呼籲政府考慮提升領取養老金年齡到67歲,把老年移民領取全額養老金的居住時間,從目前的10年增加到25年,把養老金與通貨膨脹掛鉤,按照通貨膨脹率增加養老金,以及更公平地對待從事繁重體力勞動者的退休問題等。

此事在民眾中又引起軒然大波,各界也開始方方面面的討論。有評論說,養老金問題對於各主要政黨來說,一直都是一個燙手山芋,誰都不願觸碰這個問題;尤其現在距離明年大選不遠,這個時間弄不好就會惹怒選民,讓沾手者在大選中一敗塗地。

紐西蘭的全民養老政策,是羅伯•穆爾冬(Rob Muldoon)在1974年最初制定的,據信就是因為這項政策,穆爾冬在1975年的大選中贏得民心、得以連任。

現行養老金難以持續?

隨著紐西蘭人壽命的加長,達到65歲退休年齡的人口也在不斷增長,尤其在近幾年,上世紀50年代左右、即「嬰兒潮」時期出生的人口,已經達到或接近退休年齡,全球各國的老齡化趨勢都很嚴重。

麥克斯韋爾說,在未來的25年裡,紐西蘭65歲以上人口將增加1倍;而在未來20年裡,紐西蘭養老金的發放數額,則將增加2倍;同時,負擔每個退休者的工作人口,則會從目前的4.4人,在未來的20年裡降低到2.4人。所以按照目前的養老金機制運行,恐怕很難維持下去。

麥克斯韋爾說,儘管目前仍有20%達到退休年齡的人繼續工作、並且這個數字還在不斷增長,但這無法根本解決問題。在即將出台的3年一次的審查報告中,麥克斯韋爾將會提出把現在的65歲退休年齡,逐步提升到67歲,每年提升3個月,在10年內完成。

提升退休年齡會影響誰?

如果退休年齡提高,直接受到影響的將是目前55歲到63歲的人群。專家推測,提升退休年齡的政策,應該不會在明年大選前出台,那最快可能就是在1年半到2年後開始實行,那麼現在63歲以上的人群,兩年後應該還能夠在65歲時領取全額養老金;而低於63歲的人,可能會相應延遲3個月、6個月或者更長;現在55歲的人,領取養老金的時間就得等12年以上。

不過對於退休年齡提升,年輕人似乎相對更容易接受。在梅西大學針對21-26歲年輕人進行的一項社會調查中,近85%的受訪者認為,退休年齡將會提升;約63%的受訪者表示,退休金領取的資格要求也會更嚴格;而約45%的年輕人說,到他們退休時,目前的退休金計劃提供的養老金不會夠用,必須有其它的補充。

政府也鼓勵人們,要儘早計劃儲蓄,儘管KiwiSaver不是養老金的替代品,只起補充作用,但提早準備總沒有壞處。

移民退休要等25年以上

按照目前的養老金制度,以家庭團聚來紐西蘭的老年移民,只要等到10年,就可以領取全額養老金。麥克斯韋爾建議,把目前的居住10年,改成至少25年。外界評論認為,這項建議是受到了輿論和各界的強大壓力。

上週,政府剛剛修訂移民政策,除了把長期移民數量總體降低5000個,還特別暫停了父母移民類簽證的發放。也有媒體報導說,父母移民到紐西蘭養老,每年至少花費納稅人8000萬元,而其中至少有一半來自中國,所以這項養老金制度的改變,可能會影響到不少中國老年移民。

一些民眾說,紐西蘭的政策,與經合組織其它發達國家相比,實在是太優惠。不只是新移民,就是那些在海外生活多年後又返回紐西蘭的紐西蘭人,這裡也好像養老天堂一般。這些人年輕時在紐西蘭受到良好教育後就移居海外,在海外生活工作幾十年,沒給紐西蘭交一分錢稅款,等到要退休了,又返回紐西蘭,領取養老金安度晚年。

老年人搶年輕人飯碗?

針對提高退休年齡的提議,有不少民眾擔心年輕人就業機會減少的問題,擔心如果老年人不退休,年輕人就很難進入就業市場。

按照目前6%左右的失業率,談不上搶飯碗的問題。網上評論說,這與聲稱移民搶了紐西蘭人飯碗的說法很相似——移民們做的工作,大多都是紐西蘭人不愛幹或勞動力短缺的行業,比如果園工、廚師、建築工人等職業。而能夠讓人長時間工作的行業,如醫生、科研或其它高科技行業,60、70歲正是經驗豐富、精力也相對充沛的時候;而那些做重體力工作的人,即使想要多幹幾年,體力也無法跟年輕人比,到退休時不想退休也得退休。

政府:紐西蘭負擔得起

對於退休專員提出的提升退休年齡的提議,政府的反應並不積極。總理凱伊(John Key)就說,在他執政的時間裡,恐怕不會處理這個問題,此前媒體也都預計,儘管面臨巨大壓力,國家黨政府在明年大選前,應該會避免觸碰這個問題。

商務部長保羅•戈德史密斯(Paul Goldsmith)說,到2045年,政府在養老金上的花費,將從現在的佔國民生產總值(GDP)的5%,上升到佔國民生產總值的7%,即從現在每年的110億元,增加到每年約150億元。。

戈德史密斯說,儘管這是相當龐大的一筆開支,但只要政府能夠控制好其它開支,紐西蘭的養老金在未來仍可負擔。

不過,戈德史密斯也承認,隨著老年人口的不斷增加,健康方面的支出也會相應增加。上週,政府在宣布減少移民數量時也承認,新移民、特別是父母移民的湧入,給紐西蘭的公共醫療系統造成了相當大的壓力,比同樣年紀的紐西蘭人造成的壓力還要大。

紐西蘭移民局本週發表的數據顯示,在過去的一年裡,淨移民人數已經超過7萬人,創歷史最高,這給紐西蘭住房、公共醫療、養老等方方面面都造成巨大壓力,民間對於限制移民的呼聲也因此越來越高。

紐西蘭全民養老政策

紐西蘭現行的全民養老政策(Universal Superannuation)是在1974年推出的。紐西蘭公民一旦達到65歲,就可以享受全額養老金;而對於65歲以上移民來說,一旦在紐西蘭居住的時間達到10年,也有資格領取全額養老金。

紐西蘭的全民養老政策,一直被認為是全球最「大方」的養老政策之一。目前大部分發達國家,包括美國、英國和德國等國家,領取養老金的年齡,都已經提升到、或正在提升到67歲或者更高,而經合組織國家的平均移民領取養老金的居住時間要求,最低也得26年,比紐西蘭的要求高不少。

責任編輯:易凡

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2016-10-29 10:19 AM
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