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【新聞看點】一文看懂 中美談判最後衝刺戰況

美中談判進入深水區後,已經取得了一些進展。但達成協議的障礙也十分明顯,談判還是不容樂觀。(MANDEL NGAN/AFP/Getty Images)

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【大紀元2019年02月24日訊】大家好,歡迎大家關注新聞看點,我是李沐陽。

正在華盛頓舉行的中美貿易談判,今天(2月23日)進入了2天「加時」的第一天。

昨天下午,川普在橢圓形辦公室會見了習近平特使劉鶴。他表示如果談判進展順利, 談判「延期」是有可能的。川普認為「正在取得很大的進展,很有可能達成協議」。 不過川普也表示,一切看談判結果而定。

有分析認為,美中談判進入深水區後,已經取得了一些進展。但達成協議的障礙也十分明顯,談判結果還是不容樂觀。

會面中,劉鶴又帶來一封習近平的親筆信。除了問候之外,信中表示談判取得了「重大進展」,希望雙方繼續努力達成協議。還表示希望川普「有任何具體的想法,請告訴我」。

網友根據中共的特點,對北京這句話做了一番調侃:「有任何具體想法請告訴我。但告訴也白告訴,我不一定聽,聽了也不一定承諾,承諾了也不一定兌現。」

從雙方的反應,以及大紀元駐白宮記者現場得到的信息來看,這次會談有一定成果,但障礙同樣不容忽視。歸納起來,可能有6項成果,4個障礙。

至今取得6項進展

第一個成果是中方同意購買1萬2千億美元的美國商品。CNBC引述消息人士(的話)披露,中方已經向美國作出了承諾。這一點,似乎得到了美國農業部長珀杜(Sonny Perdue)的間接證實。珀杜在推特上表示,中國已承諾購買額外1千萬噸美國大豆。

大規模採購美國貨,這是中共與美國談判一貫採用的手段,也是北京在縮減貿易差額的做法。不過這不可能從根本上解決兩國貿易不平衡問題,因為中共各種不公平不道德的政策不改變,這種貿易失衡就將永遠存在。

成果之二是雙方就人民幣匯率操縱問題達成了「最終協議」,川普和財長姆欽(Steven Mnuchin)都就這個問題作出了相同表示。不過他們都沒有透露細節。

其實,這個議題是外界認為「最容易達成協議」的。因為只要中共政府減少干預,就可以滿足美國的要求。所以這項協議並不讓人驚訝。

第三個成果是美方有可能把華為、中興問題納入貿易協議。在會見劉鶴之前,川普告訴記者,有這種可能性,但「也可能不納入其中」。

這意味著川普可能拒絕美國情報機構和司法部建議,選擇把這兩個中共科技龍頭企業與貿易問題綑綁在一起談判。不過結果無法預知,因為美國是三權分立、司法獨立的國家,把國家安全問題與貿易問題綑綁,是否會被允許,還是未知數。

成果之四是雙方談判達成的交易將稱為「貿易協議」(trade agreement)。川普表示不願意只簽「諒解備忘錄」,期待達成真正的貿易協議。貿易代表萊特希澤(Robert Lighthizer)表示,「不再使用『諒解備忘錄』一詞」,改稱「貿易協議」,但是「文件不會改變」。

第五個成果是川習會已經變成了可能。川普表示,如果雙方談判進展不錯,3月份他將與習近平在海湖莊園會面,就「重大待決議題」做出最終決定。目前,雙方官員已經在討論3月底的「川習會」相關內容。

川普表示,雙方談判小組在有些議題無法達成共識,原因是超出他們的職權或者未被授權。這將由他和習近平最終討論達成協議。他說,「也許會,但也許不會」。

也就是說,川習會晤有可能在3月舉行,只是具體時間要看談判情況決定。但(從另一個角度也)可以這麼說,只要美中舉行峰會,貿易戰延期存在著可能性,說不定就在川習會晤當天,套用川普的說法方式,「也許會,也許不會。」

第六個成果是川普對延長貿易戰「休戰」期限持開放態度。川普說,「如果我看到取得了實質性進展,如果談得不錯,我們有機會看到延長,就會維持目前的10%關稅。」不過他也說,這要看後面的談判結果再定,即使延長,最多也不會超過一個月。

川普的這個說法,應該讓中方產生了很大的期待,因為這意味著美方可能不會在下週六(3月2日)上調關稅,這將在很大程度上紓緩美中貿易戰。因為在去年12月1日的川習會上,雙方商定3月1日之前如果達不成協議,美國將對2000億美元的中國商品加徵關稅,從10%提高到25%。

對於談判取得的這些成果,姆欽認為「進展很好」,他甚至說「很有可能會達成協議」。

四大障礙 如何逾越?

不過商務部長羅斯(Wilbur Ross)認為,「現在開香檳慶祝還太早。」萊特希澤更是直接指出,雙方「仍存在一些非常大的障礙」。

美國農業部貿易和外國農業事務副部長麥克金尼(Ted McKinney)對路透社表示,對於美國要求中共改變的結構性問題,包括竊取知識產權和強迫技術轉讓等,這些「答案都沒有明確,還沒有完成」。

第一個障礙是國企補貼問題。中方此前曾承諾取消國企補貼,但《華爾街日報》引述消息人士(的話)指出,到目前為止,中方還沒有提供有關取消補貼的清單。

第二個障礙是盜竊知識產權問題,對這個美方認為最廣泛、最普遍,也是最具威脅的挑戰,中方目前沒有說法。而且美國網絡公司發現,從貿易戰開始,中共的黑客行動又有了明顯增加。

第三個障礙是強迫技術轉讓,美國在華企業多次向美國政府抱怨。但對於美方的指責,中共並不承認,只說是外企自願「用技術換市場」。

這些「結構性改革」是美方的「強硬要求」,中共必須改變。 但這觸及到中共權貴階層的利益,更觸及到中共的統治。所以對美國要求調整結構性問題,中方始終沒有明確說法。 這是美中談判的重點,而這是美方最大的關注點。

第四個障礙是如何確保北京兌現承諾的問題,也就是執行機制問題。鑑於中共言而無信的歷史,美國全國商會執行副總裁布列恩(Myron Brilliant)認為,沒有執行機制的協議「等於談判失敗」。國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)也表示,中共一而再地違反承諾,美國不會重蹈覆轍。

總體來說,雙方談判有進展,但由於兩國體制的差異,估計後面的難度會越來越大。中共結構性問題和監督執行機制可能會成為雙方的膠著點。

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大紀元《新聞看點》製作組  #

責任編輯:李昊

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2019-02-24 5:43 AM
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