【大纪元5月26日讯】（大纪元记者田清综合编译）起草美国移民法改革的民主党参议员，对这个拖延已久的争论提出一个新办法：授权一个联邦委员会来管理未来进入美国的合法外籍劳工。
《彭博新闻》24日报导，参议院的民主党领袖正在起草一项措施，授权一个委员会来管理工作签证和绿卡的数量，让移民合法地在美国工作。在某些情况下，如在移民劳动力与需求不符时，合法外籍劳工人数必须经由国会表决。这个委员会将对科技和其他行业等技术移民的管理权力有限，但在管理低技能外国劳工方面将担任主要决定性角色。
这个构想是国会议员在降低联邦债务、伊拉克战争政策和遏制医疗成本等议题上把决策权转给委员会的另一个例子。
这个构想也展现了控制国会的民主党对拥护移民改革的工会的支持，不过商业团体却忧心这个委员会将使雇用外国劳工手续更加麻烦。
工会认为，这个办法有足够的弹性来满足业务需要。工会的主要想法是确立一个机制，以确保使用移民劳工不会伤害到美国劳工。
上个月亚利桑那州的一个严厉移民法案通过后，西班牙裔团体、工会和一些国会议员要求采取行动改革移民制度的呼吁升高。不过，国会可能在2011年，等到今年11月的选举之后才会提出移民立法和委员会的构想。
这个移民改革措施将确保美墨边境安全，建立一个临时劳工计划，并提供美国1100万非法移民一个取得公民的途径。
这个委员会的构想来自于前总统卡特的劳工部长马歇尔（Ray Marshall）。马歇尔接受访问时表示，美国需要一个无党派的专门小组，使用“严格”的数据分析来做决定。
这个委员会的具体计划去年12月出现在德州民主党众议员奥尔蒂斯（Solomon P. Ortiz）提出的一个受到众议院拉美裔和进步核心小组成员支持的一个移民法案中。这个受阻的法案要成立一个负责防止美国劳工工资减少和失业的7人委员会。这个委员会将向国会和总统提出每年的劳工签证上限。国会必须采取行动来防止上限超过。
纽约州民主党参议员舒默（Charles E. Schumer）的一名助理表示，舒默和参议院多数党领袖瑞德（Harry M. Reid）起草的法案将采取不同的方针。他们设想的专门小组在决定酒店和餐馆工作等低技能职业的移民劳工人数上，比高技术劳工雇用将起更大的作用。
这个委员会将对高技能劳工的签证和工资水平提出建议。对于低技能的行业，委员会在发现外国劳工的供需不均衡时可以宣布“紧急情况”。委员会提议的移民劳工数字必须经过国会表决。
雇用低技术移民的雇主或产业可以向委员会申请临时豁免签证上限，委员会则首先要确定这些工作找不到美国劳工。
美国国际人才委员会（American Council on International Personnel）主任肖特韦尔（Lynn Shotwell）则表示，企业也希望最后的立法要确定这个委员会不能决定高技术移民劳工的数量。
2000年时，经过面临劳工短缺的微软等科技公司的游说后，国会把高技术临时劳工的H-1B签证上限从每年的6万5千人调高3年，每年成为19万5千人。现在，这个上限又回到6万5千。
《美联社》25日报导，共和党参议员周二和奥巴马总统讨论移民改革，包括部署数千名国民警卫队士兵和无人驾驶飞机，以加强边境安全等计划。
共和党希望将这些建议附加到一个将近600亿美元的战争支出法案，这个议题于周二与总统的秘密会议中提出。
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