【大纪元2011年05月25日讯】（大纪元记者高紫檀报导）“本来发电计划也有，用电计划也有，发电能力也有，甚至比去年的发电能力还强，但由于煤不够，发电也就少了”，江苏徐塘发电有限责任公司内部人士刘礼（化名）告诉大纪元记者，目前电厂电煤缺口达50%，本来电煤合同每月15万吨的用量，但现在电煤远不够用，他认为今年电荒的主要原因是缺乏低价合同煤，导致电厂不得不买市场煤赔本发电，发电积极性不高。
然而为什么低价合同电煤缺乏？合同电煤背后又有什么猫腻？记者调查发现，在官商勾结，以及煤矿、电厂、中间商的多方操作下，上亿吨合同煤被盗卖，变身为高价市场煤，导致电厂缺乏低价煤发电，从而进一步推动了电荒。
电煤与市场煤差价高
刘礼认为，存在有合同电煤被盗卖的现象，导致电煤履约率低。
记者了解到，目前中国实行的是煤价双轨制，一部分煤叫重点合同电煤，即计划煤，价格由政府定，价格非常便宜，另一部分叫非重点合同电煤，煤价也每年提前签好。这两部分如果走入市场，则由市场来定价，也叫市场煤，当煤价上涨时，市场煤的价格会非常贵。由于市场煤价与合同煤价有个差价，合同煤倒卖成市场煤就成了煤贩子们有利可图的事。
为了调查到内幕，大纪元记者找到了对煤贸易相当熟悉的山东贸易商徐回（化名），他透露，目前在中国秦皇岛，5,500大卡（煤炭发热量）的煤结单价已经高达810元/吨，而两年前，这种规格的进口印尼煤到岸价格一吨仅70美金左右（约480元人民币），价格涨了快一倍。
徐回表示，但目前秦皇岛用于发电的合同电煤价格约510元/吨，除去杂七杂八的费用，电煤与市场煤差价达到接近200元/吨。
有山西煤贩子称，只要谁弄到电煤合同，现场每吨就可以给100块钱！
徐回说，如果秦皇岛港口有合同电煤在780元/吨以下，他要。“哪怕有个30元/吨的利润，都做”。
煤贩子手中的合同电煤
要与徐回做生意，就要找到合同电煤。
大纪元记者搜索网格，发现在煤炭信息交易网、上海煤炭交易网等网站上，存在大量供应合同电煤的信息，记者迅速在网站上查到了煤炭贸易商刘封（化名），并以煤炭购买者的名义联系上了刘封。
“都是定量的，手头还有150万吨的煤，5,200－5,500大卡（单位煤炭发热量），带全票（税票），坑口价340元/吨，”刘封表示，他手头的合同煤是神华集团的电煤，内蒙古鄂尔多斯薛家湾镇二号矿的煤。
所谓坑口价，是指煤出坑时的价格，要发往秦皇岛港口还需要加上运费，火车运送的各种费用一加也就到了510元左右。
刘封说，他这一批煤是过年时签定的合同电煤，一共1,600万吨，“已经差不多卖完了”目前他只有150万吨可卖，这些煤是从免检矿出来的，薛家湾拉货。
刘封表示欢迎到薛家湾考察，与他们签完合同后到神华集团结算，安排发煤。
为什么合同电煤能够出现在煤贩子手里？
为什么合同电煤能够出现在煤贩子手里呢？据每日经济新闻报导，山西一位“煤贩子”张某透露，通过全国煤炭订货会，中间商以私人委托形式，借助电厂内部关系，通过有资质的电厂与电煤供应煤矿多签合同，需要煤的数量完全可以签在电厂订购合同里，所以手里会有电煤合同。此外，中间商还可以搞到电厂因涨价“主动放弃”的电煤合同。
刘封透露，如果关系够硬，在上层有关系，也可以直接与煤矿签定低价合同煤。
这位煤贩子举例，比如订货合同电厂与煤矿签了50万吨，而电厂维持正常运营只需要40万吨，剩下的10万吨合同就完全有可能流入市场。
徐回也表示，计划内的煤通过关系也可以走入市场，“比方说有100万吨煤，其中有10万吨就卖给中间人，不断加价按着市场价走了。”
刘封说，他这个价格已经算便宜了，因为他算是一道贩子了，还有其他二道贩子，三道贩子，如果找到他们，价格会更贵。
亿吨合同煤变身市场煤
2011年全国煤炭供需合同汇总会议，一位负责燃料采购多年的人士曾透露，煤矿企业发出了超过签约量90%的重点合同煤，但是电厂只收到不足签约量60%的重点合同电煤，超过30%的重点合同煤最终流向了市场，变身为市场煤。
刘礼告诉大纪元记者，目前电厂电煤缺口达50%，本来电煤合同每月15万吨的用量，但现在电煤远不够用。
刘礼说，“本来发电计划也有，用电计划也有，发电能力也有，甚至比去年的发电能力还强，但由于煤不够，发电也就少了”。
按照中共国家发改委通知，2011年中国煤炭合同汇总量为9.32亿吨，其中重点电煤合同总量为7.69亿吨。业内人士计算，除去保证电力安全底线的3.8亿吨（单笔数量在30万吨及以上）重点合同煤，剩余的3.89亿吨极可能变为市场煤。
如果按照30%电煤合同流向了市场来计算，重点电煤变为市场煤的总量至少为1亿吨。更有业内人士指出，远不止这个规模，加上重点合同煤之外的电煤流入，至少超过2亿吨。
官商勾结倒卖电煤
为什么数量如此巨大的合同煤能变身市场煤呢？政府部门不管吗？山西煤贩子张某认为，电煤倒卖，获利的也不仅仅是买卖双方，这是从官到商，整个利益链条上各取所需的事情。”
徐回说：“倒煤是需要煤贩子跟官员勾结在一起，在能源局、能源委都有人，才能拿到这种合同电煤，自己挣钱，再帮这些官员们赚些黑钱。”
一名业内人士透露，部分煤矿人员也参与了利润分配。每日经济新闻也报导，比如说重点合同价格是500元/吨，市场煤是700元/吨，矿上相关负责人要求按500元/吨开票，但却要求中间商以580元/吨交钱。那么，80块钱/吨的差价就流入了个人腰包。
而部分发电企业也有盗卖合同煤的现象，因为最终电煤合同“电厂、燃料公司都需领导签字”都需要内部人与煤贩勾结，没有特殊关系，很难插足。
在中国做十几年贸易的徐回说：“中国的事儿，就是这样，这个在中国，应该说是正常。”
