【大纪元2011年05月09日讯】（大纪元记者韩山综合报导）今年大陆因“缺水少煤”，3月份以来，用电高峰季节尚未到来，多地出现淡季“电荒”和拉闸限电现象。业内人士分析，政府主导的投资依赖症及工业耗电用户的大回潮，是电荒的原因之一。
2011年年初就已有20个省（区、市）实施了有序用电。自4月中旬以来，浙江、湖南、江西、重庆、广东等地先后报告用电紧张，逼迫各地纷纷开始采取拉闸限电和让电措施。目前大陆“拉闸限电”以华中地区偏重，还有贵州、陕西、河南、山西、湖南、青海等地都有缺煤停机现象。
大陆煤炭是市场定价（如今为维稳不准涨价），电厂“上网价”公定，电是国家控制。网路上热传的网友创作的《我为祖国喝茅台》歌曲，更爆出了小市民的无奈，国企独卖，公款吃喝，赔本人民买单，中石油只涨不跌，花数百万公款买茅台酒也就不稀奇了！
在发电企业的“上网价”和用户的“销售价”之间，有一个差价，这个差价由中间的电网拿走。根据电监会2008年度《电价监管报告》显示，2008年的平均上网电价为360.34元/千千瓦时，而平均销售电价为523.10元/千千瓦时，其差价是 162.66元/千千瓦时，中间的超额利润由电网赚得。
电价又要涨了
大陆国家电监会办公厅副主任俞燕山5月5日表示，如果来水情况不好、火电企业持续亏损情况得不到改变，夏季高峰大面积出现拉闸限电的情况极可能发生，似乎预示电价可能会调整。他更指，部分地区出现的用电紧张状况，最主要的原因是电价形成机制长期得不到理顺。
无论是电力行业监管部门，或是行业组织，在警告今年拉闸限电的严重性的同时，均将电荒的起因归结为上调上网电价无望及电煤不断涨价，暗示着走出困境的简单、有效办法无非是涨价。
一位不愿俱名的资深电业人士直陈，一般电力偏紧时，火电企业应尽可能少安排检修，但在现在这个电荒节点却有大比例的检修，根本就是在闲置产能、等待有关方面再次涨价。
大陆华中和华南，今年发生旱灾，河流水位都很低，水力发电不足也带给当地电力供应紧张。浙江省出现7年来最严重的电荒，50多万企业用户遭限电。
连年拉闸限电 电荒趋于常态
浙江正经历2004以年来最严重的“电荒”，从3月起，部分地区就实施“开三停一”的限电措施，而且是整条线上的工业、居民、单位用电一起停掉。
据广东统计局网站5月5日发布消息称，广东供电形势严峻，最大电力缺口约400万千瓦。若迎峰度夏前深宝双回线不能投入运营，供电缺口将扩大至650万千瓦。
江西省发改委4月底通报全省电力供需形势时称，预计受装机、电煤、来水、天气等多重因素影响，今年度夏、度冬用电高峰期江西省可能出现100万-200万千瓦的缺口，小幅的电力缺口则将在全年电力运行中频繁出现。
今年一季度，江西全社会用电量同比增长24%。江西省统调发电量累计157.94亿千瓦时，同比增长24.2%，主要通过从外省购电填补缺口。其中工业用电量133.86亿千瓦时，增幅贡献率高达73%。
湖北省电力供需平衡一直面临较大压力。一季度湖北省共外购电15.89亿千瓦时，相当于购进电煤80万吨。
浙江省披露，出现自2004年以来最严重的电荒，全省电力缺口大概在200万-300万千瓦。该省目前就已制定严格的有序用电方案，对高耗能企业进行轮流限电。
从全中国来看，3月份的全社会用电量已接近去年7、8月份迎峰度夏高峰时段的用电量。国家能源局4月发布的《2011年一季度能源经济形势及走势》显示，一季度全口径全社会用电量累计10911亿千瓦时，同比增长12.7%。
此前，中国电力企业联合会（下称中电联）发布预测报告称，迎峰度夏期间电力供应缺口可能将在3000万千瓦左右，相当于福建或安徽全省装机容量。
缺媒停机 火电厂大面积维修
中国煤炭资源网最新资料显示，大陆动力煤价格创2年半来新高，电企库存告急，一些亏损电厂只能贷款买市场煤，部分电企则已放弃发电。
湖南一位业者表示，大陆官方对煤炭价格做了一定“约束”后，不少煤炭大省对煤炭输出也做了不少限制，湖南调入煤炭不畅，许多火电企业大幅亏损，负债比率甚至高于100%，银行又对电企惜贷，几乎没有周转资金购买电煤，才造成缺煤停机的现状。
有分析称，火电发电越多，亏损越多，故而出现自愿大面积检修、消极怠工。
一位电力行业分析师称，今年用电紧张来得比往年早，供应不足是重要原因，一季度新增装机不够；境内煤价运费上涨，煤炭产量增长预期较低，国际煤价上涨，进口减少，不少电厂因此停工。
用电大户回笼
另有观察，去年强势节能减排后的耗电用户大反弹，是另一大原因。
中电联的数据显示，一季度，化工、建材、钢铁冶炼、有色金属冶炼四大重点行业用电量合计3512亿千瓦时，仅低于2010年二季度，占全社会用电量的三成以上。其中，化工、建材、有色金属冶炼行业的月度用电量基本与上年月度最高用电水平相当；钢铁冶炼、水泥行业用电继续旺盛，月度用电量连创新高，用电量规模均远高于上年各月。
有专家提出，当局主导的投资依赖症，是这一事实的根源所在。中共以经济增长为主要考核指标的政绩考核体系，使得各级领导干部拼命在任期内“创收”，只注重立竿见影的经济增长，不顾长远发展的整体结构。各地高投入、高消耗的路径依然如故，仅仅提高电价，无法改善电荒根本问题。
据测算，从1978年到2010年，中国经济年均增长9.9%，而增长主要靠资本、廉价劳动力推动，全要素生产率提高对经济增长的贡献只有三分之一，远低于同期发达国家70%的水平。
