【大纪元2011年08月08日讯】（大纪元记者金靖综合报导）在甬温重大铁路交通事故之后，高铁发展模式的弊端日渐显露。在铁路建设受到各方诟病的时候，地方政府也出来大批铁道部官僚作风。铁道部的债务风险也日渐加大，今年七月份发行的短期融资债券出现流标。有业内人士指出，对于铁道部平日的积怨，地方政府现在终于有了推卸责任、发泄不满的机会。
地方政府借机推责 批铁道部官僚作风
“我们协会下属的国有投资专业委员会是地方铁路融资平台的行业组织，曾经与发改委、铁道部进行多次沟通，但是成效非常有限。”8月5日，中国投资协会会长张汉亚在接受华夏时报记者采访时说。他表示，铁道部改革方案已经上报了好几次，但都没有在国务院通过，铁道部有反对意见，其他部门比如发改委、地方政府也有不同声音，目前铁路改革难题待解，地方融资平台的困境也难以脱离。
据了解，铁道部先后与31个省市自治区签订了数轮合资铁路建设的战略合作协议。截至2009年底，全路合资铁路公司累计达到145家，投资规模3万亿元，合资铁路成为中国铁路发展的主要载体。
地方融资平台公司虽然是合资铁路的投资方，但是在合资铁路的股份结构中，一般是铁道部绝对控股，而地方铁路融资平台一般只占到10%至40%，很难行使股东权力。
张汉亚说，地方铁路融资平台和铁道部的关系从来就不对等，铁道部的借口很简单，是为了全国统一调度。他说，地方上也没有办法，铁道部之所以这么强势，主要是他们掌握资源，如果没有铁道部的合作，地方很难自己修铁路。
从2004年中国铁路建设驶入高速、高投入轨道之后，铁道部更加大规模地和地方政府合作修建铁路，名为合资铁路。广州铁路局行政部李德君（化名）接受大纪元记者采访时表示，这种相互捆绑，更多的是一种相互利用，在“高铁速度”被当作一种神话，以证明中共执政合法性的大气候下，地方政府为能参与其中，不惜花血本动员地方各种资源而心甘情愿，并以此做为其政绩的闪光点而希翼被中央所赏识。
李德君认为，大多数地方铁路融资平台公司亏损严重其实也不是现在才发现，“落井下石”也是地方政府所擅长的，铁道部平时官僚主义作风非常严重，根本就没把地方政府放在眼里。平时都是地方有求与它，现在正是给铁道部算清旧账的时候。更为重要的是，作为合资铁路一方股东的地方铁路投资公司在巨大的债务风险面前无能为力，他们在合资铁路的经营和管理上毫无话语权，现在终于有了推卸责任、发泄不满的机会。
铁道部债务风险加大 债券出现流标
地方铁路融资平台一般是地方政府以财政资金、土地等资产入股组建，然后又以这些资产为抵押套取银行贷款。铁路是建设周期长、投资回收慢的行业，合资铁路在10到20年的时间内都不能分红，地方铁路投资公司陷入长期亏损就是很自然的事了。
“铁路投资公司还不起贷款可不仅仅是今天的事，以前就还不起贷款，但是那时候有政府补贴。现在不一样了，以前拿出两三个亿就可以解决问题，但现在需要的更多了，因此目前这些公司财务压力非常大。”张汉亚说。
由于地方投入的大部分为银行贷款和发行债券，每年有巨额的利息费用需要支付，后期铁路融资平台将很难从银行获得贷款。另外，在目前银行业开始对地方融资平台贷款进行整顿和清理的情况下，公司资产负债率急剧增大，公司难以再融资开展其他业务。
张汉亚表示，主要的问题是铁道部一成不变的政企不分体制，这种体制不改变，地方铁路融资平台的债务风险将只能越积越大。
2011年07月21日，铁道部今年第七次发债，200亿元一年期短融招标惊现未招满。铁道部本期短融原计划发行200亿元，实际中标量187.3亿元。
据东方早报报导，面对铁道部短融券的流标，有债券交易员认为，与市场近期对地方融资平台、城投债的违约风险的担忧有一定关系。“信用债一直在跌，拿了根本就卖不出去。”更有交易员称，部分作为惯常资金融出方的“国有”大行还开始扮演融入资金角色，“这个比较恐怖。”而一直以来，“国有”大行是铁道部债券的主要认购方。
铁道部的2万亿负债
发行公告还显示，截至2011年一季度末，铁道部总负债19836亿元，资产负债率为58.24%。
东方早报认为，铁道部的偿债能力如何呢？经审计的铁道部2010年财务报告显示，2010年铁道部税后利润为1500万元，较2009年的27.43亿元同比下滑99.45%。而2008年则亏损129.51亿元。2010年，铁道部还本付息的金额高达1501.17亿元。与之形成对比的是，2010年铁道部的经营现金流大约为1587亿人民币，包括可以忽略不计的盈利，632亿的税后铁路建设基金，705亿的折旧及250亿的利息。
财报显示，铁道部2010年年末的贷款余额1.25万亿，而支付的利息仅有250亿元，其中还包括193亿的债券利息，这意味着真正支付的贷款利息只有57亿元，几乎相当于无息贷款。
