【大纪元2013年11月21日讯】（大纪元记者骆亚报导）中共三中全会刚过去一周多，中共就在地方的党政军的高层中进行大调整。有的省军区司令之间进行平移交换，一些省的武警司令被要求退休安置新人，还空降了一些中央高干去地方上担任要职。有专家分析，中国办事都靠关系网，地方党政军高层建立利益共同体就可能抱团抗衡中央，习近平为防政令不出中南海，打破旧的结构从新均衡地方势力。但这样官场人人自危，会带来其他新的问题。
中共三中全会抛出二万字的所谓深化改革的《决定》，涉及16个方面60个项目。与其说是改革的力度在中共史上空前，不如说中共政权现在面临前所未有的危机。前总理赵紫阳秘书鲍彤表示，形势逼人所致，别把《决定》中那些豪言壮语当真。《决定》中有关政治、文化、社会的论述，除了那些关于“人民”的空话外，处处呈现强化高度集权的态势。
军区武警高层密集度调整
综合大陆媒体消息，目前中共正在进行三中全会后的首轮人事变化，对地方上党政军领导密集度进行调整。
近日，贵州省军区司令李亚洲与四川省军区司令王盛槐，平调置换，由李亚洲任四川省军区司令，王盛槐任贵州省军区司令。成都军区某集团军政治部主任刘家国晋升四川省军区政委。浙江省军区副政委马家利晋升江西省军区政委。
继多省军区高层人士变动后，又有三省包括黑龙江、甘肃、浙江的武警总队再同时换帅。杨立新任武警黑龙江省武警总队司令员，付玉坤任副司令员，杨立新此前任武警黑龙江总队参谋长；白海滨任浙江武警总队司令员，白海滨此前任武警交通指挥部副司令员；尤寒波任武警甘肃省总队司令员，此前任武警2师师长。
而三省原司令，黑龙江的夏向庆、浙江的陈进平，及甘肃的邢伟志三人被退休，其中陈进平，中共中央的任命状中称“达到服现役最高年龄退休”。
地方党政人事调整 31省政协主席退出常委
大陆全国有31位省级政协主席，其中有8人由省委常委兼任，包括北京的吉林、天津何立峰、广东朱明国、辽宁夏德仁、重庆徐敬业、福建张昌平、吉林黄燕明、新疆努尔兰•阿不都满金。大陆官方近日宣布31省份政协主席全部“退出”党委常委班子。
大陆知名时政评论人士邵旭峰在博客上分析称，目前中国大陆有很多商人、艺人以及各种名人（有些还不太干净、名声不好、影响很差），一旦出名，就想混个政协委员的头衔，给自己增加光环，也有些人是为了图利。如果地方政协负责人不再是决策层的成员，那政协委员也不能直接获利。此外，政协里面很多人属于既得利益集团或者与既得利益集团关系紧密，他们在权力核心层直接阻碍改革的进程，现在将地方政协与“常委”剥离，这是有利于改革的。
中央委员、工信部部长马兴瑞则空降广东任省委副书记、省委委员、常委，接替朱明国的位置。
原重庆市江北区委书记燕平调入重庆市委常委、任宣传部部长。曾任重庆市宣传部部长的徐海荣任万州区委书记。而黑龙江省委免去林秀山省委组织部副部长职务，免去其黑龙江省人力资源和社会保障厅党组书记职务。
清华大学党委书记胡和平调任浙江省委组织部部长，甘肃省常委副省长刘永富调任国务院扶贫办主任。
中央纪委常委侯凯空降任上海市纪委书记、市委常委。清华大学廉政与治理研究中心副主任任建明教授认为，这是《决定》提出强化上级纪委对下级纪委领导后的首个案例。
习近平旧部再获高升
地方大员的调动过程中，外界发现习近平的旧部明显占有优势。有未得到证实的消息称，原习近平上海旧部上海纪委书记杨晓渡去职后将进京任中纪委副书记。网络大V原浙江组织部长蔡奇与习近平关系密切，有二十多年的上下属关系，外界预料也将或高升。习近平的另一位亲信陕西公安厅副厅长陈里则被安插在政法委。
而上个月跟习近平浙江共事过的黄坤明调任中宣部副部长；9月，被外界视为习的智囊兼文胆、中央政策研究室常务副主任何毅亭，调任中央党校常务副校长；5月习近平时任上海市委书记时的“大秘”丁薛祥调北京，出任中办副主任兼国家主席办公室主任；4月习近平将其大学室友陈希调任中组部常务副部长。而中组、中宣、中办这些部门一般副手才是实际操作人，因此对习近平而言，这些部门他也掌控在手。
专家：习近平要切断地方上利益共同体 彰显政治权威
就三中全会后，中共在地方党政军高层进行密集度大调整，美国纽约城市大学政治学的夏明教授接受大纪元记者采访时表示：“这基本上是习近平要建立政治忠诚和彰显其政治权威的一个过程。”他分析习近平现在所有权在握了，那么他要采取各种措施，把他的人能安到关键的位置，并且将以前的格局按他的方式从新组织。一方面让下面人对他形成一种政治上的感恩，同时让那些地方领导人意识到他的存在。
他注意到目前人事变动基本上都是一种平行的对调，“还没有出现一种大清洗，其实就是想打乱原来的这种格局。它可能形成一种权力的关系网，相互结成一种利益网络，可以跟中央新的权威进行一种博弈，形成所谓的‘上有政策，下有对策’的根本根源。因为地方性的领导人他们也知道，现在做官非常不容易，如果他们要保护好自己的话，相互之间一定要有一个利益共同体。如果说反腐反贪的话，基本上每个人都可能丢掉官位、甚至影响身家性命的。”
夏明教授认为，对习近平重要的一点恐怕就是要切断这种地方上利益的共同体。过去几年问题是政令出不了中南海，地方政府很多是水泼不进、针也插不进。习近平想改变地方相对独立的这种状况。
他认为这会带来一个弊端就是地方领导人人自危，像惊弓之鸟，给地方治理体系带来致命的危机，也会导致地方领导人机会主义更强，另外他们情绪紧张也会处理地方事物上消极，精神压力大的话，导致行为和心理出现不正常，甚至是崩溃。
中共政权面临崩溃 三中全会被迫抛《决定》应对
前中共总书记赵紫阳的政治秘书鲍彤先生，曾经多次参加过三中全会，他在RFA撰文谈三中全会决定，点明了中共政权正处于全面危机，《决定》的价值在于全面反映了现领导对中国当前局势的判断。“全面深化改革”，反映了击鼓传花者不让此花在此时此手坠地。他劝人别把《决定》中那些豪言壮语当真，只不过是形势逼人。
鲍彤认为《决定》中有关政治、文化、社会各章节的论述，除了那些关于“人民”的空话以外，处处呈现出强化高度集权，目前的改革，是靠一党专政来谱写自由，用高度集权来完善市场，不知道最后会走到什么地步。
华府中国问题专家石藏山表示，这么多的改革，本质就是中共保权不要马上崩溃。中共政权崩溃的危机，体现在法律系统，由于对法轮功的迫害政策，令法律缺了口子，甚至导致出现活摘法轮功学员器官的罪行。中共随便抓人，随便抢地征地，引起民间抗暴事件层出不穷，社会非常不稳定，官民对峙，且贫富悬殊，现在中共领导人想把地方权力收回来，内部一定会有激烈的纷争。习、李恐惧政权马上失去，要堵上大的漏洞。但现在中共内部最大的问题一个是缺乏权威，第二个缺乏共识，所以怎么做都无济于事，最后一定是分裂。
（责任编辑：谢东延）
