陆土地使用权续费引热议 土地制度致矛盾难解

【大纪元2016年12月27日讯】（大纪元记者李默迪综合报导）温州一批20年产权住房的土地使用权即将到期，近日，中共国土资源部宣布采取续期不收费的过渡性办法。有知情人透露，免费续期只是短期办法，最终还是要收费的，因为这是受目前大陆的土地制度决定的。

温州一批20年产权房子的土地使用权将陆续到期，仅在温州市区，土地使用年限在2017年12月31日前过期的房产就有600多套。

今年上半年有消息说，温州市政府可能要求房屋所有者必须缴纳房价总额三分之一的土地出让金，才能将土地使用权续期，意味着100万（人民币，下同）的房子要缴纳数十万元。

国土资源部12月23日发布声明，温州的20年产权住房的土地使用权到期后，不需要提出续期申请，不收取费用，以此作为过渡性办法。

知情人：土地使用权到期续费是肯定的

关于上述国土资源部对温州20年产权房屋土地使用权的过渡办法，业界出现争议。有观点认为，关于土地使用权到期是否需要续费，从过渡办法上看不出明确答案。

近日，《21世纪经济报导》引述接近国土资源部的知情人士的消息说，温州土地使用权到期免费续期可能只是短期过渡性政策。

知情人士表示，就目前中国土地制度管理法而言，土地使用权到期续费是肯定的，但短期内不会实行，因为会影响三、四线楼市去库存。将来土地使用权到期续费，可能不是直接续交土地出让金，很有可能会与房地产税结合起来。

中共土地出让制度的矛盾难解

有经济学者表示，温州土地使用权续期的过渡办法，并没有解决当前土地出让制度的矛盾问题。

公开资料显示，中共规定中国的土地不能个人私有，实行土地公有制， 1990年的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定，居住用地最高使用年限为70年，常见的有40、50、70年三种。

针对土地使用年限到期，2007年的《物权法》中提到，住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期；非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理。但是，两者都没有提到续费的问题。

有分析认为，在大陆这种土地制度下，如果土地使用期限到期后续费，将给房屋住户增加沉重的经济负担；但如果不续费，当前的土地出让制度在住宅方面就会难以为继，老房子不再需要交土地出让金了，大家就更倾向于去买二手房，房地产市场会出乱子。

《纽约时报》2013年曾经报导，（中共）的土地出让制度是目前大陆一些乱象的根源。

一方面，土地的运作、土地出让金的定价、收取和使用等基本都处在无监督状态，政府官员尽量将土地出让给自己人或能让自己得益最大的人，拿地的人将获利与官员分享；土地受让人有了转让、互换、出租、赠与或者抵押的权利，开始合法炒地牟利。

这导致大陆的房地产市场官商勾结、层层得利，最终只有购房者埋单，承担高房价的重负。

另外，政府垄断土地的土地出让制度，导致过去出现大量强拆事件，不断曝出普通居民在政府强拆中受伤、死亡的事情，土地腐败问题严重。＃

责任编辑：刘毅