【大纪元2016年03月06日讯】（大纪元记者吴旻洲台湾台北报导）近年，台湾的经济发展停滞不前、低薪常态化、房价飙涨，引发民怨四起，前国安会副秘书长张荣丰认为，除了外在大环境的因素，政府的经济政策没有愿景或目标图像、缺乏未来环境评估、和社会脱节的经济学者及各部会各自为政，才是台湾经济陷入困局的真正主因。
张荣丰表示，人民选出了政府，就是希望政府能承担、规划未来经济政策，但近年来台湾许多重要的经济策略，居然都委托台经院、中经院、台综院等智库来规划，然而，学术是研究已经发生的事，而所有公共政策却都是未来要落实的方向，政府与智库的职责主客易位，角色互换，让台湾的经济陷入困局，张荣丰呼吁即将上任的民进党政府，不要重蹈覆辙。
谈到当前的经济政策，张荣丰说：“目前台湾的经济策略，最严重的问题就是没有愿景或目标图像”；过去，无论民间或政府规划策略或政策，一坐下来就是急着想点子，却没有好好思考目标图像，也没有盘点自己的优势与劣势以及未来环境变迁，所以经常沦为口号，无法形成具体政策。
经济计划缺乏愿景 无从规划
张荣丰以90年代前副总统萧万长曾喊出亚太营运中心为例，当时萧万长还特别邀请美国竞争战略学权威波特（Michael Porter）来台指导，但波特直言，“这个计划缺乏愿景，因为它包括制造、金融、转运、电信、媒体等六大中心，作为竞争力指标的软硬体项目更高达139项，太过庞杂，难记难懂。”
波特还说，“经济愿景不能抄袭别人，台湾的亚太营运中心缺乏特色，特别是金融、转运等服务中心，听起来好像台湾想成为另一个新加坡。”
“近年马政府想推动的自由经济示范区也面临同样问题”张荣丰说，马政府想推示范区，但政策的愿景却无法很简单、直接的让一般民众了解，还有过去常喊出什么什么投资中心等等，其实什么都不是，“因为从来没有用功去把这个图像描绘出来。”
张荣丰再举“有明确愿景”的成功案例，他们的团队曾在2014年，帮当时还是政治素人的台北市长柯文哲打过选战，当时团队的首先目标，就是要柯文哲把11月29日九合一大选投票日当天晚上8时30分，选上台北市长的图像描绘出来，再依照图像倒推回来进行布局。
“所以当时柯文哲的第一个问题，就是要不要加入民进党”，张荣丰建议不要加入，因为加入民进党开票结果就是55%对45%，“那就不用打了，所以只有不要加入，才有胜选的可能”，依结果来看，这个选战策略也收到很好的成效。张荣丰强调，从前面的案例得知，政府规划任何经济政策时，一定要有愿景或目标图像，否则根本无从规划。
应考量经济下滑人口老化问题
马政府的第二个问题，就是对未来面对的环境评估不够。张荣丰说，规划经济政策必须着眼于未来，对影响政策的整体环境及产业环境，都必须要切实评估，尤其是人口结构的变迁，更必须纳入考量。
2015(民国104)年，台湾的工作人口占总人口比重达到高峰，但2016年以后就开始下滑；2017年，65岁以上的老年人口比重将会达到14个百分点，相当于每7个人中就有1位是老人，届时工作人口、财政收入、健保收入、所得税等都会减少，如果经济没有突破，台湾将面临人口老化及经济下滑的双重危机。◇
责任编辑：旻真
