【大纪元2016年06月07日讯】6月6日，中共中央纪委监察部网站通报：国家开发银行原监事长姚中民涉嫌严重违纪，目前正接受调查。另据官媒今年年初报导，2014年业已退休的姚中民，在2015年初因违反“习八条”被查处，其处理结果是“党内警告，退赔相关费用”。原本已获得处分的姚中民为何在一年后再次被中纪委公开宣布“接受调查”？难道有什么新的重大的线索？
公开资料显示，姚中民1985年起任中国建设银行河南省分行副行长，1989年任中国建设银行河南省分行党组副书记、副行长，1992年升任书记、行长；在1993年短暂任河南省副省长后，1994年1月调至国开行，先后任副行长、纪检组组长、党委副书记，2008年12月至2014年任国开行党委副书记、监事长。
成立于1994年的国开行是中共的政策性金融机构，也是中国中长期投融资领域主力银行，长期致力于融资支持基础设施、基础产业和支柱产业的建设和发展，主要任务是为中国大陆的大型基建项目提供融资，可以说，国开行为中国几乎每一个重要项目提供了资金，包括三峡大坝、南水北调、西气东输、北京奥运场馆、上海世博会基础设施等。由于国家定项目、给资金，使得国开行曾一度被看做“第二财政部”，其贷款也被看作是国家给的“免费午餐”，可以像财政拨款一样免费使用而不必偿还。目前国开行已是世界上最大的政策性银行，其贷款账面总值超过一万亿美元。
无疑，姚中民是国开行成立伊始就进入其中，所以应该算是其元老级高管。笔者推测，他能从地方银行直接进入国开行，应该与1984年至1994年任中国建设银行行长周道炯有关。据悉，周道炯的金融才干被高层看中，被任命兼任国务院证券委员会常务副主任（主任为朱镕基兼任），并在1993年被抽调参与组建国家开发银行。作为其下属的姚中民，很可能因其“业务水平高，管理能力强”被周道炯推荐，纳入国开行的高管层。当时国开行行长是姚振炎，四个副行长中就有周道炯和姚中民。
在周道炯1995年接替刘鸿儒出任中国证监会第二任主席后，姚中民始终没有离开国开行。然而，40岁出头就已经官至副部级的姚中民，在国开行工作20年始终都没能升迁，这说明其在国开行并不得志，而已知无法升迁的他，很可能会转而在经济方面寻求收获，这大概也是中纪委对其调查的原因。
作为国开行的监事长（或监事会主席），其主要职责是召集和主持监事会会议；检查监事会决议实施情况，并向监事会报告；就有关问题听取公司高级管理人员报告；向公司员工调查、了解经营情况；在监事会闭会期间，代行监事会的职权。而监事会的职权则包括审查公司财务报表和资料，评价公司业绩和经营状况；对董事、经理执行公司职务时违反法律、法规或公司章程的行为进行监督；等等。也就是说，如果国开行出现什么违法、违规问题，姚中民的责任是无法逃脱的。
此前有报导透露，1998年，国开行想出了一个绕过中央政府对地方政府借贷控制的招数，给地方官员提供了用国有土地持有权换取贷款的手段，来支付修建公路、公寓楼、桥梁等资金。结果是建成了很多新的基础设置，但也导致了几万亿美元的政府新债务。彼时任副行长的姚中民不知该负什么责任？
至于国开行几千个投资项目，姚中民涉及多少以及从中牟取了怎样的利益，都是其被查的原因。此外，由于国开行的大部分放贷都是由国务院和发改委决定的，其背后还涉及利益输送问题。如江泽民的孙子江志成是私募基金博裕资本的创始合伙人，2012年博裕资本与国开行、中投、中信等官方金融机构合作，收购了阿里巴巴集团的部分股份。对此，姚中民不会不知情。有意思的是，姚中民退休后在中国国际交流中心任副理事长，而江志成也在该中心任理事。
可以肯定的是，在金融界有着广泛人脉的姚中民此番被查，应是被发现了更为重大的问题，很可能涉及利益输送问题，他的被查背后还会牵出谁呢？ #
责任编辑：莆山
