【大纪元2018年11月21日讯】（大纪元记者林丹纽约报导）自国安部10月10日颁布新条例草案、大幅度修改“公共负担”（Public Charge）的定义后，新规虽还没实施，但已在移民社区引发了“寒蝉效应”。20日，王嘉廉社区医疗中心在法拉盛图书馆举办“健保咨询日”，有多家健保公司在活动上表示，草案颁布后，不少人要求退掉医疗白卡（Medicaid）或不再续保。当天有20家健保公司和社区机构参加活动，王嘉廉医疗中心医疗服务推广及社区关系主任黄婧婷表示， 活动上有持J1工作签证的民众表示不敢为孩子办理“儿童健保”，宁愿自己掏钱给孩子看病。
有社会服务机构的工作人员表示，有的人已是绿卡或公民身份，他们不是担心“公共负担”对自身有什么影响，而是担心自己拿了白卡后，在申请家人移民时，会让政府认为自己经济担保能力不够，申请移民的家人会被认为将给政府带来“公共负担”，从而对家人的移民申请不利。
针对移民社区出现的新情况，纽约移民联盟移民政策主任卡红（Claudia Calhoon）在“健保咨询日”上，以“‘公共负担’规则变更：会发生什么？该如何应对？”为题作讲解。她希望大家不要恐慌，指出现在公共负担的草案还在公众讨论期，新规至少在未来4∼5个月之内不会实施，所以还有时间准备；另外，就算正式的版本颁布，也不会立即实施，会给予过渡期，让需要退出福利的人有时间去办理；而且，新规不具有追溯效力，不会查看在新规生效前使用的福利，所以现在放弃政府福利未必有任何好处。
卡红表示，“公共负担”评估的目的是，判断移民申请人是否会在未来依赖政府援助而生活。“公共负担”是评估移民申请人（申请进入美国或申请绿卡的个人），是否会依赖政府某些福利而生活的准则。
她提醒，“公共负担”与申请福利的资格没有关系，“公共负担”的评估不会影响领取公共福利的资格认定，关于申请公共福利的资格规定没有改变。评估包括：查看某些以前使用过的福利，还有收入、家庭、职业和健康状况等因素也被纳入其中，以判断移民申请人是否会在未来依赖政府援助而生活。
什么时候该担心公共福利问题？
公共负担评估是用于当需要申请绿卡、或申请入境美国的签证的时候。绿卡身份申请公民，不用进行“公共负担”评估。
以下身份不在公共负担的适用范围内，即使正在申请绿卡：难民、持庇护身份者、以及人口贩卖受害者（T签证）；家庭暴力或其他重大犯罪受害者（U签证和VAWA自呈申请人）；特殊少年移民（SIJS）及某些其他移民身份。尤其值得注意的是，即使政府公共负担的法规变更，上述人群的申请不会受到变动。
“公共负担”如何评估？现行规定中，被纳入公共负担评估范围的公共福利有：现金补贴（例如贫困家庭援助金TANF或社会安全补助金SSI）、依赖政府Medicaid资助的长期护理（例如疗养院费用）。新规草案的评估中，加入下列公共福利：医疗补助计划（Medicaid），但不包括紧急医疗补助；粮食券（SNAP）、住房补贴、联邦医疗保险（Medicare）D部分（处方配药计划）。
没有列入“公共负担”的“公共福利”
还有很多公共福利不在目前的公共负担评估范围内，政府也没有打算加进此次新提案，这些公共福利包括：“妇幼营业补助计划“（WIC）、“儿童保健计划”（CHIP）、“低收入家庭福利优惠”（EITC）、家庭中符合资格的儿童所使用的福利等。
除了福利，政府也会考虑将收入、家庭人口、健康状况、就业状况以及技能等因素，纳入公共负担评估，这不是新条例，此项规则一直都存在，但新规则可能在未来让这些因素在评估中起更重要的作用。
在12月10日前是公众评论期，意见提交网址：https://www.ouramericanstory.us。
就算新规正式颁布，也不会立即实施，会有时间给需要退出福利的人办理退出。所以，在正式颁布后再退福利也不迟。◇
责任编辑：家瑞
