【大纪元3月21日讯】（动向月刊记者罗冰报导）今年“两会”有四大特点：一，首次爆出要中共“还政于宪”、“还权于人大”的呼声；二，部委之间、地方之间“内斗”激烈；三，改革人大代表、政协委员产生机制的呼声；四，黄菊亮相疑团。
首次爆出“还政于宪”、“还权于人大”呼声
今年“两会”在政协、人大各团（组），首次爆出了要共产党“还政于宪”，“还权于人大”的呼声和提案。
政协有五个民主党派团体的二十八名政协委员、四名政协常委提出“关于如何落实和体现以法治国规限，制约政府、国家机构权力，还政于宪法，确立宪制至高无上的地位”议案。两名政协副主席罗豪才、张克辉都加入了联署，十五名政协常委表示愿意加入附议案。
中科院、社科院、北京高校十二名人大代表联署提案“关于维护宪制、拨乱反正，还政于国家最高权力机构，是治理官场腐败，规范监督政府、国家机构干部以法行政的关键”，与此内容相似的提案，共有十七件。
吴邦国到人大辽宁省代表团座谈时，有人大代表发问：以法治国，以法施政、行政，在法律面前人人平等，在我国实现，为什么这样艰难，阻力重重？吴邦国回答：习惯意识、习惯思维、习惯势力还是有一定市场，对以法治国、以法施政、行政、以法办事、以规办事，还是感到不习惯，还是很抗拒、较抵触。吴又说：不少问题、毛病就出在对法制的认识、接受上。
部委之间“内斗”
财政部长金人庆在会上点名抨击中国人民银行、银监会、证监会、外汇管理局，说：金融机构混乱、无规则的局面，长期不能改变，主要是滥权、越权、抢权。银监会、中国人民银行纪委、监察部门仅仅是摆个样。坏账、不良资产、外汇非正常外流等，谁承担？中央还要调拨多少千亿人民币来注销银行坏账和不良资产？
中国人民银行行长周小川还击称：承接摊子时，顽疾病症就丛生，向国务院提交了报告。我个人没有能力、才智、魄力解决。他又提出：我请求能早日让贤。
司法部、检察院、法院指责公安部门腐败、滥权、执法犯法、民愤大，使政法部门声誉受损、政治上被动。
公安部长周永康回击称：公安部门有五大压力和包袱：（一）人员编制长期短缺为一点二倍，得不到解决；（二）正常经费十分紧绌，严重阻碍正常工作、任务展开；（三）社会舆论抨击和指责；（四）人员素质、专业培养长期脱节；（五）长期积压工作负荷，使人员伤病率处于55%。周永康还反击称：公安系统的厅级职务，不少干部都是宁可退离休，都不愿接任。这个位置，在目前气候环境，都难胜任。
地方之间互相攻击
四川省、贵州省、陕西省、青海省、内蒙古自治区等十一个省区代表团，都有提案提案抨击广东、福建、上海、浙江、江苏、山东等六省市政府、国家机构、公职人员的高工资、高待遇、高福利的法笔依据和政策理据。（广东、上海、山东等政府国家机构和四川、陕西等十九省区政府、国家机构，同部门、同级干部、公职人员的工资、福利、待遇差距为二点五比一至七点八比一。）云南省人大代表指：省厅、局长愿下放、降职到广东、上海、浙江担任科级干部，都优越过当个厅局长。
温家宝在贵州省人大代表团座谈时承认：这种情况存在，是很不正常的，大多是地方自己搞的，也是典型的“上有政策、下有对策”事例，客观上造成地区关系紧张、中央工作被动，对建设和谐社会增设障碍。
改革人大代表、政协委员产生机制的呼声
“两会”人大代表、政协委员就人大代表产生、组成的代表性，政协委员组成的代表性及地位的有关议案，人大有三十九件，政协有五十七件。
江苏省、吉林省、四川省人大代表团代表提出：人大代表产生要体现公开、公平、选民抉择，改变由上级党委包办代表名单、结果的传统形式。提出：目前人大代表的地位、作用、代表性，都不能体现，有损人大在宪制的地位；提出：共产党代表，应在30%或以下，其他各阶层的代表70%或以上。共产党员在整个社会和选民中是少数。根据资料披露：共产党在人大代表中的比例是88%，在政协委员中的比例是66%。
人大代表、政协委员都有提案：代表、委员要年轻化，代表面要广些、全面些。
有政协委员提案：政协职责和政治地位在参政、议政加上监政、督政的法律地位。还有提案称：在共产党执政的年代，共产党员在各民主党派团体担任职务，要公开政治身份，最合适是共产党员应当退出各民主党派，有利于民主党派较独立展开工作，更有利于各民主党派和共产党的隶属关系。
有提案提出：是最合适时间改革改变政协委员的推荐、邀请、任命的形式和协委员是政治荣誉地位的嘉奖。
黄菊亮相疑团的背后
黄菊乘火车专列抵京，在“两会”亮相。专列挂了四节车厢：一节黄菊专用；一节随行医务人员八名、随行人员及警卫十五名；一节医疗急救设施；一节备用。
医疗组劝黄菊休息，因病情反复趋恶化。黄菊坚持参加，说：这是我最后一次参加会议，很想见见同志、代表，今后机会就渺茫了。
三月五日，黄菊出席十届人大五次会议开幕式，听取温家宝总理作政府工作报告后，医生要求他休息，返回总医院。但黄菊要求见上海代表团半个小时，而且表明：“不要使我增加遗憾的一页”。最后，中央政治局常委会同意了黄菊的要求。
黄菊到上海代表团，即下清场令，仅准新华社、中央电视台两家记者留场。黄菊停留十二分钟，他鼓励代表说：上海近年建设、发展，对全国的贡献，是有目共睹的。上海干部队伍整体是好的，是能经受审查的。上海市委、市政府、市人大、市政协领导班子整体是好的，上海人民生活水平提高、满意度是公开的。上海的发展和业绩是不能抹杀或否定的。最后又说：我的生命已经走到尽头，也许是最后一次会见，有什么要求、有什么意见就提出，不要有精神上的压力。黄菊讲话时气急喘，身旁医生不停劝他“慢些、慢些！”
韩正在会上补充说：老书记上京出席会议，体现了不凡的意志、毅力和信念，也对外界各种政治谣言、蓄意挑拨，是有力一击。他特意回上海团看望大家，除了对上海的深厚感情，也是对上海的鼓舞和期待。
上海市人大主任龚学平还用纸巾抹了一下眼泪说：我们要争气！上面、下面、周边都盯着上海，不服上海，不信上海……。韩正当即打断，说：不要意气用事，要注意政治！
龚学平早在二零零二年五月，曾因私生活问题被举报，告到中纪委。后被黄菊、曾庆红给保了。故此，龚学平今次见到黄菊，竟然落泪，是有道理的。
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